战略性贸易政策与中国新兴产业发展研究：F740文献标识码：A内容摘要：本文以新兴产业为例，对战略性贸易政策的工具和应用进行了分析，并探讨战略性贸易政策在新兴产业的适用性及相关政策工具的作用，以及在补贴、进口政策、参与WTO和政府采购等方面如何促进新兴产业发展。关键词：新兴产业战略性贸易补贴新贸易理论认为，在开放的环境下由于规模经济的原因，政府可以采取战略性行为帮助本国企业获得外部规模经济效应，从而获得技术和资本溢出效应，扩大本国企业的福利。在国际竞争中需要政府扶植和保护的目标产业一般具有以下特点：目标产业具有一定的进入壁垒或进入成本；目标产业内企业面临国外厂商的激烈竞争，补贴将促进本国出口，相应减少国外竞争者的产出；目标产业产品的收入需求弹性较大；研发成本高，具有非常大的溢出效应；行业劳动生产率高，附加值较大。从技术和竞争特征来看，新兴产业属于战略性贸易政策的典型目标产业。处在新兴阶段的产业，产业的结构、竞争规则、产业的内部网络关系等都尚未定型化，都处于变动中的阶段。虽然基于产业特性的不同，不同的新兴产业在产业结构上彼此差异很大，但在这一发展阶段有一些共同的特点，包括需求具有不确定性、没有定型的设备和产品以及服务、没有可以参照的技术系统创新、产业政策的不确定性和没有完善的产业链条（柯俊杰，2006）。除了上述的产业结构特征以外，新兴产业进出的障碍特点也与既有产业的情形存在着明显不同，新兴产业的移动障碍包括设备资产的专属性、销售渠道的建立、原材料和中间产品的取得、资金的风险性等，这些都构成了新兴产业进入存在一定的障碍。新兴产业的发展需要政府策略性地加以扶持或协调。在开放的国际市场环境下，采用有利的国际贸易政策也可以极大地促进新兴产业的成长。从幼稚产业保护理论、结构主义贸易保护论到凯恩斯主义超保护贸易论，这些贸易理论都主张对幼稚产业实行暂时性的保护，使之实现潜在的优势，如果不提供保护，那么在国外已成熟行业的竞争下，该产业的发展便难以继续，潜在优势也就无法实现。当该产业成长起来并在国际市场上具备竞争力以后，就应该实行自由贸易。随着国际贸易自由化的不断发展，通过关税等对进口产品实施限制促进本国产业发展的做法难以持续，发达国家开始采用战略贸易政策。战略性贸易政策的工具传统贸易工具。进口关税、配额和出口补贴等均是传统形式的贸易保护工具。经过多轮关贸总协定和WTO谈判，目前关税降低得非常多，配额也基本取消，出口补贴进行了严格的限制，但作为出口补贴的主要形式的现金补贴、出口退税、买/卖方信贷优惠、出口信贷担保制等仍然在大量使用，都可以直接降低企业的生产成本。新型贸易壁垒。受WTO规则的约束，传统贸易壁垒的有效性大幅下降，其操作空间也大幅压缩，而新型贸易壁垒由于具有较强的隐蔽性，为一国实施贸易保护开辟了新的空间。利用有关技术壁垒、绿色壁垒、劳工标准、质量认证标准、卫生检疫标准等，通过对进口商品的质量和性能进行检验，从而在审批等环节设置壁垒，可以限制从国外的进口，从而有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---效保护本国市场，在获得充分竞争能力的情况下再放开市场，从而达到保护新兴产业发展的目的。另外，反倾销/反补贴调查、特保条款等均是典型的、常见的贸易救济措施。一国发起的贸易救济能对国内企业产生一定的保护作用，并且在贸易救济应诉期间，国内产业会获得宝贵的调整时间。辅助性措施。包括产业政策和政府采购等。产业政策能够理顺产业间的关系，协调国家产业结构升级；避免产业内部过度竞争和垄断的出现；促进行业机构重组，形成合理的集中度；实现关联效应、外部效应显著的产业的集聚和集中；推动国家科技水平的动态进步，有效地协调公共技术和商业技术的开发。政府采购是战略性贸易政策实施的重要工具，通过公共采购可以限制或排除外国企业的竞争，从而为处于起步期的产业提供初始需求空间。但是，战略性贸易政策的实施有一定的条件限制。首先，受到WTO规则的约束。经过关贸总协定和WTO多轮的谈判，很多补贴被严格禁止，传统...