·党史党建研究·践行《中国共产党党内监督条例》(试行)的若干思考周静罗重一(武汉大学政治与公共管理学院,湖北武汉430072)[作者简介]周静(1976—),男,安徽阜阳人,武汉大学政治与公共管理学院研究生,主要从事党的建设理论方面的研究;罗重一(1953—),男,湖南新化人,武汉大学政治与公共管理学院教授,主要从事党的建设理论方面的研究。[摘要]中共历来高度重视党内监督。当前党内腐败没有得到有效的遏制的重要原因之一是党内监督机制有亟待完善之处,而要真正做到邓小平所说的“铁面无私的监督”,就必须“改革和完善党的纪律检查体制”,总的思路应是在适当的时候对党章的若干规定进行合理的部分修改,逐渐建立起中共“一元”领导下的党内分权制度。[关键词]践行;党内监督;思考[]D262[文献标识码]A[]1671-7155(2005)02-0068-04一、中共历来重视党内监督马克思主义认为,执政党必须接受人民群众的监督。这是因为:首先,人民群众是历史的主人,拥有充分的民主权利。监督权是人民民主权利的重要内容之一。人民群众的民主权利,不仅表现在共同占有生产资料、分享生产成果方面,而且表现在参与管理国家的政治权利方面,也包括对执政党的监督。人民群众参与管理,一方面表现为直接参与国家管理决策(通过各种代表机构),另一方面大量地表现为对执政党的监督。由于中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益,因此,人民群众有权对党实行监督,这是人民民主权利的重要组成部分。认为人民群众不能对党实行监督,是对人民民主权利缺乏正确理解的表现。对执政党实行广泛的群众监督,其实质就是扩大社会主义民主,建设社会主义民主政治的问题。所以“,要有群众监督制度,让群众和党员监督干部,特别是领导干部”1(P332)。执政的中国共产党如果“不受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群(P270)。众,犯大错误”2其次,党的宗旨也决定了必须接受人民群众的监督。中国共产党唯一的宗旨就是全心全意为人民服务,所以就不仅不怕而且欢迎人民群众的批评和监督。有了人民群众自下而上的监督“,我们的消息就会灵通一些,我们的脑子就不会僵死起来,看问题就会少一些片面性”2(P271)。“只要党和党员不脱离群众,只要党和党员接受监督,只要党和党员虚心学习,只要党和党员不断地进行工作,进行思想政治工作,我们党就一定能同过去领导革命取得胜利一样,顺利地领导国家建设”2(P274)。在领导四化建设中就会少犯错误或不收稿日期:2004-10-25---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---·69·2005年第2期周静罗重一:践行《中国共产党党内监督条例》(试行)的若干思考犯错误。因此,除了党内机密的部分外,要尽可能“把党公开”。这是党光明磊落和向人民负责的表现是自觉接受人民群众监督的表现,是及时地克服脱离群众的官僚主义的极佳途径。中国共产党历来高度重视党内监督。早在1926年党就认识到“:许多投机腐败的坏分子,均会跑到革命的队伍中来,一个革命的党若是容留这些分子在内,必定会使他的党陷入腐化,不特不能执行革命的工作,且将为群众所厌弃。所以应该很坚决的清洗这些不良分子,和这些不良倾向作斗争才能巩固我们的营垒,才能树立党在群众中的威望”3(P1),并在1927年6月1日中央政治局度重视和大力发挥党的各级纪律检查委员会的监督作用。十一届三中全会以后,中国共产党正式恢复了在“文化大革命”中彻底瘫痪的党的纪检系统,在全国各级党组织中重新建立了纪律检查委员会。以后,中共中央纪律检查委员会陆续颁布了《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定》(试行)《、关于加强党风和廉政建设的意见》《、关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》以及《中国共产党党内监督条例》(试行)等多个有关党内监督的文件,从而在党的廉政建设方面起到了很好的作用。以上事实充分说明:中国共产党从成立之日起,是高度重视自身建设的,是始终大力倡导和努力践行党内监督的。二、目前党内监督体制亟待改革和完善既然中共十分重视党内监督,那么为什么改革开放以来,腐败现象逐渐滋生蔓延为“政治之癌”,并正在吞噬着党的健康肌体呢?党的十六大报告指出:要“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督”...