黑龙江省引进外资状况分析及其对策宋魁(黑龙江省社会科学院东北亚研究所,黑龙江哈尔滨150018)摘要:黑龙江省吸引外资发展规模、发展能力以及发展水平远未达到应有的指标,与国内其他省份比较、特别是与发达地区相比,不仅起点低,差距也较大。振兴东北老工业基地政策的实施为我省提供了千载难逢的历史机遇。我省应采取有力措施,实现招商引资的重大突破,这对黑龙江省经济保持快速、稳定、健康地增长具有重要意义。关键词:引进外资;老工业基地改造;特征;制约因素:F127文献标识码:A:1007-4937(2004)02-0045-04从总体上说,黑龙江省吸引外资的现状受主、客观因素的影响,其发展规模、发展能力以及发展水平远未达到应有的指标,与国内其他省份比较、特别是与发达地区相比,不仅起点低,差距也较大。黑龙江省实际利用外资占GDP的比重落后于全国平均水平313个百分点。2003年黑龙江省实际利用外资一、黑龙江省引进外资的现状11黑龙江省利用外资的发展历程。截至2002年8月,黑龙江省已累计批准设立外商投资企业6938户,累计合同外资金额92亿美元,累计实际使用外资金额65113亿美元。从1989年到2002年,黑龙江省累计实现利用外资6669项,累计合同外资额84177亿美元,累计实际利用外资59122亿美元。1990年以前,黑龙江省利用外资的基础非常薄弱,起点较低,吸引外资的实力不强。黑龙江省直接利用外资工作起步于20世纪80年代,1984年首家外商投资企业在黑龙江省诞生。黑龙江省的周边国家的经济状态,自身的发展基础、发展环境以及吸引外资的政策等优势并不十分明显,对黑龙江省的吸引外资工作产生了一些不利影响。虽然我国不断加大外贸体制改革力度,并于1986年对人民币汇率进行调整,扩大了外汇留成制度,但是,从1984年至1990年间,黑龙江省每年的招商项目仍然不足百项,1988年前每年的实际利用外资总额都没超过1亿美元,1989年达到了15347万美元。1991—1997年,黑龙江省利用外资总额增长迅速。这一时期,是黑龙江省利用外资总额及增长速度最快的时期。特别是,1994年我国推出了以人民币汇率并轨为核心内容的外贸、外汇体制改革措施,同时进一步改革外贸管理体制,下放外贸经营权,有力地促进了黑龙江省对外贸易的发展。在这一背景下,黑龙江省外商直接投资项目数量和总量都迅速增长,达到了历史的最高点。不仅每年的项目数量在增加,而且合同金额和实际利用外资的金额也在迅速增长。1997年黑龙江省实际使用外资总额首次超过10亿美元,其中,外商直接投资实际使用额也达到了历史最高的73485万美元。1998年,黑龙江省吸引外资总量明显下降。受1997年亚洲金融危机的影响,1998年黑龙江省利用外资总量明显降低,效益大幅度下滑,与经济增长趋势呈反向变化。从增长速度看,1998年与1997年比较,黑龙江省实际利用外资总额下降了16%;外商直接投资总额也从1997年的73485万美元下降到1998年的56639万美元,下降了28%。2000年至今,黑龙江省依托国内良好的发展环境,吸引外资的能力逐步增强。近年来,由于我国经济保持了良好的发展态势,增添了外商到我国直接投资的信心,吸引外资总额也逐年增加。2000年以来,黑龙江省每年实际利用外资总额都超过了11亿美元;外商直接投资的实际使用额也都超过了8亿美元。收稿日期:2004-02-25作者简介:宋魁(1947-),男,山东龙口人,黑龙江省社会科学院东北亚研究所副所长,研究员,从事世界经济研究。·45·---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2002年黑龙江省实际利用外资123656万美元,其中:借用国外贷款29100万美元,吸收外商投资94566万美元。2003年黑龙江省实际利用外资139421万美元,其中:借用国外贷款25421万美元,吸收外商投资105000万美元,比13年前的1989年增长40倍。2003年黑龙江省借用国外贷款共安排项目32项,其中借用外国政府贷款22项,12893万美元,包括日本国际协力银行贷款6项;借用国际金融组织贷款10项,12538万美元,包括世界银行贷款4项,亚洲银行贷款6项。2004年黑龙江省计划安排利用外资148579万美元,其中:借用国外贷款28579万美元,吸收外商投资120000万美元。21黑龙江省利用外商投资的行业资金分布情况。十多年来,黑龙江省利用外资不单是总量上的增长,利用外资结构也实现了可喜...