中国循环经济发展的深层矛盾及对策分析[摘要]基于资源短缺和环境恶化的现状，发展循环经济在我国已显得尤为紧迫。而中国循环经济发展还处于起步阶段，涉及利益障碍、制度障碍、技术障碍及思想障碍等深层次的矛盾。文章在系统分析我国循环经济发展深层矛盾的基础上，借鉴发达国家循环经济发展的经验和新制度经济学的研究成果，探索推动中国循环经济发展的政策建议与制度安排。[关键词]循环经济；深层矛盾；对策分析[]陈傲，郑州航空工业管理学院工商管理系教师，河南郑州，450015[]F124．5[文献标识码]A[]1004―4434(2006)12―0113―04一、引言循环经济是针对传统经济增长方式带来的资源短缺和环境恶化压力而提出的一种新的经济发展模式，也是指一种“技术经济范式”的变革，对整个社会经济系统产生了巨大的影响。循环经济的发展目标是通过一系列的技术创新与制度创新，按照“减量化、再利用和资源化”(3R原则)的总体原则，改变“大量生产、大量消费和大量废弃”的社会生产方式和“高投入、低产出、高排放、低回收”的传统经济增长模式，减轻资源短缺和环境恶化的压力，从而实现人与自然的和谐发展。目前中国发展循环经济主要在技术层面上进行试点，面临着许多困难，涉及利益障碍、制度障碍、技术障碍及思想障碍等深层次的矛盾，需要进行深入的理论研究，才能制定合理的配套政策。二、循环经济发展的深层矛盾1．循环经济的推进涉及市场主体的利益调整目前中国的生态省、市和循环经济省、市的试点建设中，基本操作模式是以政府作为推进主体，从而引导企业走上循环经济的发展道路。事实上，循环经济作为一种新的经济增长模式，其微观主体是企业，发展循环经济重点要处理好政府及企业各个层面的利益关系。(1)如何协调国家的整体、长远利益与地方的局部、短期利益之间的关系。一般地说，当地方政府的目标是追求经济增长和解决就业问题时，生态环境保护就变成了次要问题。现实情况下，许多地区往往只重视眼前的经济增长，仍然沿着“倒U型环境库兹涅茨曲线”所描绘的“先污染、后治理”的深渊继续下滑，而忽视了我国的生态环境系统本身就比发达国家脆弱，如果走发达国家的老路，必将导致生态系统的崩溃。国家在“十一五”规划纲要中，把建设资源节约型、环境友好型社会放在了十分重要的地位，倡导“以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观”。但是由于人们的行为通常在其“惯性区域”内活动，从而在一定程度上抵消了政策的作用。很多地区GDP的增长仍然是“硬约束”，在招商引资过程中，硬性规定年引资总额并被分解到具体行政部门，很少考虑与当地产业的共生代谢关系和对资源及环境造成的影响，其结果是固化了存量企业，增加了推进循环经济的难度。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(2)如何协调新增企业(增量企业)与原有企业(存量企业)之间的利益关系。存量企业在建设时期没有或只需要遵循很低的环境标准，而新建企业要想进入该行业，不仅原有企业占据了市场，抬高了门槛，而且随着人们认识水平的提高和科学知识的增进，也抬高了环境标准，这就使新建企业在竞争中处于不利地位。目前，发展循环经济面临的现状是：存量企业不是按照循环经济原则设立的，但它们创造国民收入、拉动经济增长和带动地方就业，支撑现有国民经济的运行，同时，也在很大程度上耗费了资源，污染了环境。而增量企业将按照循环经济原则来设立，它通过应用环境无害化技术和清洁生产，与园区中的企业建立共生代谢关系，实现资源的节约和环境友好的目的。然而在没有其他配套激励措施的情况下，增量企业必然为此付出更大的成本，出现新旧企业利益分配的不均等，在完全利益导向的市场机制下，就可能出现“逆选择”即淘汰新企业。2．现有环境制度安排不足以为循环经济发展提供强大的激励，存在一定的制度障碍经济学家诺斯认为制度是一系列被制定出来的规则、程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个体行为。我国学者张宇燕认为制度是通过各种习惯和规则为处于其中的人提供了奖励或制裁，制约着人们在各种选择方案中选择的能力，制度设计...