试行党代会常任制的实践和探索［调查报告］《党代会常任制研究》课题组约7230字实行党代表大会常任制是发展党内民主的一个重要环节。多年来，不少党组织都在进行这方面的探索，上海石化是经批准在全国最早开展党代会常任制试点的企业之一，也是坚持得最好最有成效的企业之一，积累了一些经验。除了上海石化以外，我们还调研了系统内坚持试点的高桥石化和航天机械，借助常任制试点卓有成效地推动了党内民主。三家企业的探索当然不能说已经是成熟的模式了。我们只是将其作为有典塑意义的案例，实事求是地进行研究、分析，既充分肯定其方向又不回避问题，为下一步党代会常任制在大型国企的推广作准备，对其中舄有普遍意义的理论原则和可操作性的措施进行更加深入的探讨。—、基本做法（-）先易后难，稳步推进。上海石化等三企业对党代会常任制长期不懈地进彳］••探索、坚持下来，一个最为直接的原因，是他们把这一实践和发展党内民主、推动社会民主问题密切地联系在一起。具:次，他们对试点十分谨慎，先易后难，稳步推进。党内民主是渐进增长的，不能一蹴而就，因此，党代表常任制的推进需要一个过程。一是抓观念转变，为推行党代表常任制工作奠定思想基础。石化公司党委通过组织中心组学习会、党组织书记例会、课题研讨会等形式学习十六大及上级党组织关r•实行党代表常任制的奋关论述和耍求，不断加深实行党代表常任制意义的认识，明确公司实行党代表常任制的主要内容及方法步骤a二是先试点后推广，有计划有步骤地推行常任制工作的实施公司党委2004年在直属党组织炼油化T部党委进行试点，在初步取得经验和成效的基础上，先后又在化工事业部等五家单位党组织进行推广。在总结基层党组织常任制工作初步经验的基础上，公司党委在2006年11月召开的第二次党代表大会上通过了《公司党代表大会代表常任制办法（试行）》，实行了党代表常任制。三是采取自下而上、自上而下的有机结合，促进党代表常任制工作的有序推进a例如：在推进党代表常任制X作的实践中，公司提出实施常任制的总体_标要求，负责常任制实施意见的制1丁，对工作的推进起导向和引领的作用，但只体实施办法及相关制度则由基层党组织根据实际情况制订并落实，给基层以创新实践的空间。同时，公司对基层的创新实践和有效做法进行总结提炼，形成规范性的制度，再指导基层党组织的工作，以此实现党代表活动的经常化，不断拓宽党代表在闭会期间发挥作用的渠道和形式，稳步推进党代表常任制工作。（二）建立制度，提供保障。建立健全制度以及不断增强和维护常任制的权威，是改苹成功的关键。要始终坚持通过建章立制推进工作，可以通过建立工作规则、自身建设、党代表联系党员、党代表职责权利k闭会期间议案及办理的规定、党代表资格的暂停、消欠和增选、闭会期间发挥代表作用的规定等制度。逐步形成制度体系，为党代会常任制的运行，提供系统的可以操作的行为依据和行动准则。党代表常任制从根本上来说，就是要解决党代会闭会期间党代表如何发挥作用的问题。作为一项探索性工作，必须确立规则，制度先行，为党代会闭会期间代表发挥作用提供制度保障。为此，石化公司党委责成组织部成立课题组进行专题调研，提出实施党代表常任制的方案，并制定有关制度。课题组按照公司党委的要求，在对上海一些知名国有及国有控股企业实行党代表常任制情况进行广泛调研对公司开展党代表常任制（在公司历史上即1990年，上海石油化工总）第二次党代表大会曾实施过党代表常任制）工作进行总结的基础上，制定了《公司党代表大会代表常任制办法（试行）》，重点明确了党代表常任制的地位、代表的权利和义务；明确了代表名额和构成，强调党代会代表与职代会代表交叉比例控制在40%左右，以及代表的产生和变更等内容等。同时，进一步制定《上海石化党委委员联系党代表制度》，明确要求，每位党委委员要结合自己的工作分工及领导千部定点联系点，联系10名左右党代表，每季主持召开1次联系党代表座谈会或情况通报会，以及联系的主要内容等都作了比较详细的规定。部分直属党组织在试行党代---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系...