基层党组织生活质量的困境与出路﹡---基于对广东省的实证分析余维法内容提要：党的组织生活，是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理和监督的最经常、最基本的形式，也是执政党实现政治功能的主要路径之一。党组织生活一般是以基层党组织为单位具体组织开展。新时期，由于受多方面因素的影响，基层党组织生活质量面临着前所未有的困境，其主要原因有：观念因素；素质因素；体制因素；经费因素；社会因素；机制因素等。其出路在于适应时代发展的要求，把握现代政党政治发展的内在逻辑，不断创新党组织生活的形式与内容。关键词：党组织生活质量困境出路党的组织生活，是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理和监督的最经常、最基本的形式，也是执政党实现政治功能的主要路径之一。但随着经济社会的发展和变化，党的组织生活面临着许多新情况、新问题，组织生活的传统观念和组织方式等都已明显滞后，迫切需要与时俱进地不断更新和完善。为全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，我们课题组通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈、实地走访、文献检索等形式，采取了宏观层面全面把握与微观层面案例分析相结合等定性定量方式对广东省有代表性的地区和部分高校的党组织生活状况进行了专题调研，根据广东的地形特征调研问卷发放广东的不同地区，覆盖粤东、粤西、粤北和珠三角，涉及广州市、深圳市、佛山市、东莞市、湛江市、韶关市、清远市、汕头市、云浮市、河源市和部分高校，共发放问卷7600份（地市7000份，高校600份），回收7393份，回收率为97.27%。发放对象分布为：省直各厅（局）、各地市直、各县（市、区）、乡镇党政机关以及社区、企业、乡村；高校发放区分不同层次的学校和不同地区、不同专业、不同学历结构人员。力求使本次抽样具有科学性、合理性，能反映广东省的基本情况。对问卷调查结果在编码后输入计算机，我们利用社会科学统计调查软件包SPSS11.5进行数据的整理和分析。设计的调查问卷共有35个问题，每个问题的后面附有不同数量的答案（既有单选、也有多选）。问卷所包含的问题涵盖了党组织生活基本内容，包括组织生活制度、内容、形式、效果、存在的问题及组织生活改进建议等。基于各地党组织的同质性，因此，本次调查在一定程度上反映了当下党组织生活的普遍情况。一、引言（一）党组织生活的基本理论及制度规范党的组织生活原则规定任何党员都必须在党的一个组织中过组织生活。“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。”①“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”②这些都说明我们党是一个有严密组织的①﹡本文是2010年广东省党建研究会重点调研课题的部分成果。课题成果在形成的过程中得到了广州市、深圳市、佛山市、东莞市、湛江市、韶关市、清远市、汕头市、云浮市、河源市、部分高等院校组织部、党建研究会及其党政机关、社区、企业、乡村的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢。?详见《中国共产党章程》第一章第八条②---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---整体，是内在有机联系的统一体，而不是单个个体的简单相加。因此，党的组织生活原则深刻体现了马克思列宁主义建党理论，体现了中国共产党的组织原则，也体现了无产阶级政党与其他政党有着显著的重要区别。我们可从三个方面来理解这一原则：第一，党员过组织生活，是党的组织性的内在要求。党员自身的作用是通过党组织这个平台来发挥的，党员只有加入并融入一个党组织，才算得上一名真正的党员。第二，党员是党的组织生活的主体，党的组织生活必须围绕党员这个主体来组织，来开展，把这一主体有机地纳入党组织内在组成结构之中。第三，在党的组织生活中，所有党员都一律平等，都必须接受监督并履行监督的权利。组织生活，是为实现某种团体或组织的政治目标服务的，并依据某种政治纲领和组织章...