残疾人社会保障体系研究以天津市为研究对象摘要：残疾人社会保障是我国社会保障的重要组成部分，笔者以天津市第二次全国残疾人抽样调查的资料为研究背景，从实践中评估了残疾人社会保障体系建设的发展状况，从发展上提出健全残疾人社会保障体系的思路和对策，通过完善社会保险制度，扩大就业规模，分类进行社会救助，加强康复保障等具体措施，不断完善相关立法和保障体系建设。以期实现残疾人社会保障事业的长足发展。关键词：残疾人；社会保障体系；发展状况：D523文献标识码：A：1008-7168(2010)05-0085-04一、天津市残疾人社会保障体系建设基本情况(一)残疾人社会保险范围扩大，力度加强目前，天津市残疾人就业取得较快进展，社会保险覆盖范围不断扩大。截至2008年末，全市共安置10.13万名残疾人就业，其中城镇安置4.1万人，农村安置6.04万人。由于普遍实行劳动合同制度，各类用人单位大多能按照国家规定为残疾职工缴纳社会保险。此外，为大力扶持残疾人自主创业、自谋职业，2008年对全市缴纳养老保险的残疾人个体工商户每人每年补助1200元，2009年又调整为补助基本养老保险、医疗补贴工伤保险个人缴费部分的50％，使其也能够享受到社会保险。同时，对自主创业的残疾人，政府一次性补贴5000元。随着城乡一体化社会保障体系的逐步完善，城乡残疾人养老和基本医疗保险得到落实。2009年，天津市政府颁布了《天津市城乡居民基本养老保障规定》从根本上解决了多年来困扰那些无劳动能力、从未参加社会基本养老保险的重度残疾人的养老问题。同时，颁布了《天津市城乡居民基本医疗保险规定》，对重度残疾享受低保待遇和特殊困难家庭的学生儿童，个人不缴费，政府补贴100元。对重度残疾享受低保待遇人员，个人不缴费，政府全额补助220元。此外，全市对贫困残疾人普遍实行了大病救助，各医疗机构都对残疾人就医制定了优惠措施。(二)残疾人社会救助功能拓展，不断完善2004年以来，天津市先后三次提高了残疾人最低生活保障标准，并对重度残疾人实行分类施保，标准提高了30％。从2006年10月开始，天津市政府每年投入3900万元，加大对全市纳入低保和特困救助的残疾人救助力度，给予重度残疾人每月200元(农村100元)，非重度残疾人每月100元(农村50元)的特殊生活补助。各区县也根据实际情况，对享受低保的残疾人按残疾等级每人每月发放50～200元的救助金。天津市政府制定了对贫困精神疾病患者救助办法，为全市一万余名贫困精神病患者提供了不同程度的救助：对重度住院的市财政每月补助600～1000元，在家康复的区县残联每年给予300～500元的药费补助，自2009年9月始，补贴增加至1500元。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(三)残疾人社会福利整体推进，快速发展残疾人康复逐步向“人人享有康复服务”的目标迈进。2004-2008年，市政府先后制定了对精神残疾人治疗和服药，特困残疾人白内障复明手术予以扶助的优惠政策；各区县结合实际情况，建设各具特色的区域性康复中心，推动了康复工作扎根基层，融入2483个社区，接受社区康复服务的残疾人达1.18万人。据统计，这5年间，全市共有二十多万残疾人得到各项康复服务。残疾人教育由一般层次向更高层次发展，在全国居于领先地位。全市残疾儿童少年义务教育入学率由2005年的97.67％，提高到2008年的97.85％，接近健全儿童少年水平；视力、听力、残疾学生高中阶段入学率由80％上升到100％，接近全市基础教育相应学段的同等水平；残疾学生高考上线录取率连续多年保持100％。盲校、聋校被列入全市首批高中示范校建设计划，扩建后设施先进；全市各区县所有的特殊教育学校也按照规范校的标准，进行了扩建改造。在全市对特教学校9年义务教育阶段残疾学生实行全额免费教育的基础上，完善了对各阶段在校残疾学生给与“全覆盖”式的助学保障体系，开展“家庭阳光课堂”，让越来越多无法入学的重度残疾儿童享受着“送教上门”的服务。残疾人文化生活开创出新局面，促进残疾人全面发展。全市各种文化、体育、娱乐场所为残疾人提供方便和服务。天津市图书馆专门设立了残疾人文献服务中心，18个区县都在公共图书馆...