突发公共事件的政府应急管理探析近年来,我国的突发公共事件不断发生:2005年发生的“松花江水体污染”及四川“猪链球菌”事件;2006年9月爆发的崇州市实验小学学生集体发病事件;2007年3月发生的山西汾阳矿难;2008年发生的三鹿奶粉事件及贵州瓮安“6·28”打砸抢烧事件等。由此可见,我国突发公共事件的种类越来越多,发生的频次越来越高,诱发突发公共事件的社会性因素不断增多,危害性呈不断增长态势。作为公共事务管理者的政府,如何管理频繁发生的突发公共事件,已成为一个十分紧迫的问题。一、国内外突发公共事件的政府应急管理现状突发公共事件一般是对突然发生的危及公共安全、社会秩序和人民生活的各种紧急情况的总称。包括自然灾害(如地震、火山爆发、冰雪气候等)、各种安全事故(交通、生产、旅游、公共卫生等)、基于利益冲突而引发的群体性事件、重大刑事犯罪活动、敌对势力的蓄意破坏等。突发事件对经济发展和社会稳定具有很大的负面影响。(一)国外突发事件的政府应急管理目前,国外突发事件的政府应急管理可划分为:以联邦应急计划为法律基础,总统直接领导,联邦紧急事务管理局等核心机构协同运作的美国危机管理体系;以内阁总理负责,---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---内阁官房直接管辖,国防安全危机管理-防灾减灾为一体的日本内阁危机管理体制。对突发事件应急管理的研究,西方发达国家是走在全球前列的,目前已形成一套较完整的理论研究体系,主要包括:突发事件的成因研究;突发事件的阶段性及其特征分析;个体在突发事件中的心理反应即救援中的作用等。虽然欧美国家在应对突发公共安全事件方面已卓有成效,但应对一些新型的的突发事件方面还是有不少缺陷,比如2005年的美国新奥尔良飓风事件,由于联邦与州之间的协作不足,经济受到重创,并影响了社会稳定。(二)国内突发公共事件的政府应急管理我国在长期实践中逐步形成了在政府统一领导下,按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则,分类别分部门对各类重大突发事件进行重大突发事件管理的模式。截止到目前,我国已相继颁布了有关应急管理的法律35件,行政法规36件,部门规章55件,紧急状态法和部门应急法规也正在起草制定中。自从2003年的“非典”事件之后,突发事件的预警预控和应急方面的研究也逐渐引起各界关注。。二、我国突发事件的政府应急管理能力评价---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---现行的突发事件政府应急管理模式具有很多优势,如政府组织化程度较高的现实以及民众对国家的认同,使得政府在对待突发事件和处理危机上具有相当强大的动员能力;改革开放以来,政府已经成功处理多起重大突发事件,积累了不少处理危机事件、管理非常态社会的经验等,但也存在一些问题和不足:(一)应急管理理念落后在突发事件管理的理念上,“重救轻防”的思想仍占主流。重救轻防、事后设防的观念,导致防突减突在物质投入上长期不协调。事后应急,既干扰了经济的有序发展,又使得有限的投入难以充分发挥防突减突作用,也弱化了防突减突能力的建设,使社会在应对突发事件打击时更显脆弱。(二)法律制度不健全目前,我国缺乏一部关于紧急状态与行政紧急处置方面的法律。虽然制定和颁布了一些应对突发公共事件的法律和法规,如《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国森林法》、《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》等。但是这些法律本身具有很强的部门特征,难以整体协调。(三)信息良性互动机制缺失---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政府与民众之间的信息良性互动机制尚未建立。面对突发事件,一些地方政府和部门首先想到的是屏蔽信息,不愿向公众公开。但事实上,在资讯高度发达的今天,政府的权威信息传播得越早、越多、越准确,就越有利于维护社会稳定和政府的威信。蛆虫柑橘事件爆发之初,正是由于信息良性互动机制的缺失,引发消费恐慌,给柑橘行业造成致命打击。(四)常态化应急机构尚未建立应...