湖北省鄂州市人民政府关于建立城乡一体社会救助体系的实施意见法律法规各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：建立城乡i体社会救助体系是贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设的必然要求，是加快我市城乡一体化步伐，实现城乡统筹发展的必由之路。为进一步完善社会救助体系，提高社会救助工作水平，维护困难群众的基本牛活权益，根据《省人民政府关于建立城乡救助体系的意见》（鄂政发（2006）75号）的规定，结合我市实际，现就建立我市城乡一体社会救助体系提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐鄂州为耳标，以优化整合救助资源为核心，以各项社会救助制度的建立和完善为重点，以救助体制机制创新为保障，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建城乡一体化、组织网络化、保障法制化、手段现代化的新型城乡社会救助体系，全面提高我市社会救助工作整体水平，切实保障困难群众的基本生活，促进全市经济社会协调发展。二、工作冃标到2010年，力争在全市建立起以城乡居民最低生活保障制度为基础,以医疗、教育、住房、就业、灾害、法律等专项救助为辅助，政府职责明确，社会广泛参与，与全市经济社会发展水平相适应的，覆盖城乡所有困难群众的管理科学、制度规范、运转协调、网络健全、资金多元、保障有力的社会救助体系，为建设和谐鄂州奠定坚实基础。三、基本原则（-）政府主导，社会参与。各地、各部门要把建立城乡社会救助体系作为一项重要职责，加强领导、健全机制，加大投入、提供保障，完善政策、强化责任，动员社会力量，调动各方积极性，形成工作合力。（二）统筹城乡，协调发展。救助体系要面向各类特困群众，覆盖城---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---乡，体现城乡共性特点，做到政策逐步统一、标准相互衔接、工作整体推进、城乡协调发展。（三）整合资源，优化配置。要围绕统…、高效、便民、科学、协调的冃标，协调政府部门、群团组织、企事业单位和公民个人的力量，有效整合各系统、各部门的人力、物力、资金、信息、设施等资源，加大政府投入，拓展社会捐助等筹资渠道，形成党政领导、部门配合、民政协调、上下联动、社会参与、多元筹资、统一救助的合力。（四）因地制宜，量力而行。因地制宜，分类实施，救助标准要与当地生产力发展水平相适应、与财政支撑能力相适应、与保障特困群众基本生活相适应，力争标准科学、水平适度。（五）覆盖面广，不留空档。要将符合条件的城乡各类特困群众纳入救助体系的保障范围，实行动态管理，做到应助尽助、不留空档。四、救助体系（一）城镇低保1、救助对象在本市辖区内常住，持有城镇居民户口，且共同生活的家庭成员月人均收入低于市政府规定的城镇居民最低生活保障标准的城镇居民。2、救助标准城镇居民最低生活保障金二共同生活的城镇居民家庭人1【数X（城镇低保标准?共同生活的家庭月收入/共同生活的家庭人口数）。城区城市居民最低生活保障标准为185元，各区最低生活保障标准为165元。3、救助部门市民政局。（二）农村低保1、救助对象---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在本市辖区内常住，持有农村居民户口，且共同生活的家庭成员月人均收入低于市政府规定的农村居民最低生活保障标准的农村居民。主要包扌舌：(1)无生活、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人或扶养人的农村居民(简称“三无”人员，即分散供养的五保户)；(2)家庭主要劳动力死亡，且子女未成年的幼儿寡母家庭；〈各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：建立城乡i体社会救助体系是贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设的必然要求，是加快我市城乡一体化步伐，实现城乡统筹发展的必由之路。为进一步完善社会救助体系，提高社会救助工作水平，维护困难群众的基本牛活权益，根据《省人民政府关于建立城乡救助体系的意见》(鄂政发(2006)75号)的规定，结合我市实际，现就建立我市城乡…体社会救助体系提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”...