党领导社会组织必然逻辑、现实困境与应对策略万银锋闫妍摘要：加强党对社会组织的领导，是推动社会组织健康发展与功能充分实现的需要，是巩固和扩大党执政的群众基础、社会基础的需要，也是党实现双重角色定位的需要。当前，党领导社会组织面临着不少困境，主要是：党员干部在认知上存在误区，舆论上存在“杂音”“噪音”;政社不分，党的宏观领导与社会组织独立发展时有冲突;社会组织公信力下降，使公众对党的公信力产生质疑;党员干部存在“本领恐慌”，难以应对社会组织发展过程中出现的新情况、新问题;社会组织党建工作在很多方面还没真正破题。增强党对社会组织领导的主要途径包括：通过政治领导、政策指引、思想引导、制度规制、改革推动，强化党对社会组织的宏观领导;通过扩大社会组织党建的“两个覆盖”，理顺社会组织党建的管理体制，推动党建工作与社会组织的业务深度融合，创新社会组织党建工作。关键词：党的领导;社会组织;困境;策略社会组织也称民间组织、非政府组织（NGO）、非营利组织，被界定为公部门、私部门之外的（或曰政府、企业之外的）“第三部门”。改革开放和实行社会主义市场经济以来，伴随着经济转轨、社会转型，社会组织的成长呈现井喷之---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---势，大量社会组织如雨后春笋般涌现。在社会组织海量涌现的情势下，正确处理党和社会组织的关系，成为摆在我们党面前的一个重大而紧迫的现实问题。2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“要加强社会组织党的建设，全面增强党对各类各级社会组织的领导。”①党为什么要领导社会组织，党能否有效领导社会组织，如何完善党对社会组织的领导，这些问题亟待我们从理论上给予解答。一、党领导社会组织的必然逻辑社会组织作为一种民众组织化的社会形态，其成长壮大并充分发挥积极作用，离不开中国共产党的领导。当前，加强党对社会组织的领导，是社会组织健康发展和功能实现的必然要求，也是巩固和扩大党执政的群众基础、社会基础的现实需要，更是作为领导党、执政党双重角色定位的内在规定。1.推动社会组织健康发展和价值功能实现的必然要求从政党政治的视角看，政党实际上是居于政府和民众之间的组织形态，是政府联系民众的桥梁。政党来自民众，依靠民众而存在，代表民众掌权，是组织化的民众，是民众组织化的一种高级形态。社会组织就其本质而言，也是民众的组织化形态，是民众联合起来表达诉求的一种组织设置。由此可见，政党和社会组织具有关联性。不止如此，特定条件下社会组织还有发展成为政党的可能。追根溯源，当代西方国家的很多政党都是从社会组织发展而来的。例如，工党类型的政党大多是从工会发展而来的，绿党类型的政党大多发源于环保组织，等等。当前，西方国家的社会组织在不断发展壮大的基础上，通常不仅仅满足于一般的经济社会利益表达，往往还进行“政治发声”、体现“政治存在”、谋求“政治权力”。如果遇到适宜的外部条件，社会组织很有可能通过政治重构、组织重组，实现转型而转化为政党。总之，政党与社会组织本质上都是民众的组织化形态，而且社会组织还有发展成为政党的可能，政党与社会组织是紧密联系的。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政党与社会组织的紧密联系，也体现在二者在功能上的相似性。按照政党政治的基本原理，现代政党所担负的功能主要包括：利益表达功能，就是政党对民众利益诉求的反应，要借助“从民众中来、到民众中去”的机制化路径来实现;利益综合功能，就是政党对民众的多元多样多变性利益诉求加以归类合并概括提炼，是政党对具体的民众利益诉求进行抽象化处理后的再次表达;维护政治和社会稳定功能，就是政党通过其与民众之间的紧密联系、长期以来建立起来的政治信任，深入民众中及时了解掌控民众情绪变化，化解民众对政府的不满，舒缓政府与民众的紧张关系，最終达到保持维护政治稳定、社会稳定之目的。政党所担负的这些功能，社会组织也同样具备，只不过在表现形态、深度广度上有所差异。社会组织的利益表达功能，就是社会组...