推动区域经济发展的中央科技投入模式研究摘要：长期以来，我国中央科技资源在整个国家科技资源中居绝对优势地位。但因我国科技体制改革整体滞后，科技投入主体错位，部门、领域、条块分割严重，致使大量中央科技投入未能充分发挥作用。应在加快完善创新科技行政管理体制、围绕区域发展总体战略和主体功能区战略展开科技资源布局、加大推动中央与地方科技合作力度、提高中央对地方科技投入力度、整合优化区域科技资源、加快科技金融发展、完善风险共担机制等方面进一步优化中央科技投入模式。关键词：中央科技投入；区域科技资源；科技资源统筹；科技经济融合；公私合作：F127文献标识码：A：1007-7685（2014）06-0050-06近年来，中央财政、科技部门高度重视科技资源的统筹，并以建设区域创新体系、提高创新能力为主线，先后实施了一系列推动区域自主创新的政策措施，但依靠怎样的途径推动区域科技与经济的融合，尚在探索阶段。因此，如何完善区域经济发展的中央科技投入模式，已成为中央和地方共同面临的重大课题。一、中央科技投入推动区域经济发展的基本状况（一）区域创新投融资体系不断健全第一，设立科技型中小企业创新基金。1999年起，为扶持、促进科技型中小企业技术创新，中央财政先后设立科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金），主要以无偿资助、贷款贴息、资金投入三种方式对科技型中小企业进行扶持。第二，设立政府创业投资引导基金。2007年，财政部、科技部发布《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，启动首个国家级创业投资引导基金。引导基金采用阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障四种方式支持创业投资。截至2011年底，全国创业投资资金总量已达3198亿元，累计支持项目9978个。其中，高新技术项目5940个，占比为59.5%。从投资金额看，种子期项目占比为4.3%，起步期项目占比为14.8%，成长期项目占比为55%，成熟期项目占比为22.3%。第三，设立参股创业投资基金。中央财政从产业技术研究和开发资金等专项资金中划拨资金与地方政府资金、社会资本共同发起设立创业投资基金，同时以增资的方式参与现有创业投资基金。参股基金重点投向战略性新兴产业、传统高新技术产业改造提升及具备原始创新、集成创新、消化吸收再创新且处于初创期或中期的创新型企业。第四，设立科技金融机构试点。目前，各地区积极开展科技银行、科技小额贷款公司、专业化科技金融服务平台等科技金融机构试点。同时，政府金融支持也有效引导了科技成果的开发、转化和产业化，但由于我国科技金融合作机制建立、运作时间较短，多数仍处于探索、试验阶段。（二）区域产学研合作机制不断完善近年来，中央以实施技术创新工程、强化产学研合作等举措积极引导企业加快研究开发力度，鼓励企业通过科技创新和管理创新提高竞争力。如，实施国家支撑计划，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及跨行业、跨地区、全局性的重大技术问题。又如，中央推动校企合作、院地合作，实现科研成果与企业需求的有效对接。通过产学结合、开放实验室、共建技术平台、建设大学科技园等多种方式，使越来越多的高校及科研人员参与到经济建设中。目前，清华科技园、环同济知识经济圈、深圳虚拟大学等均已形成资产逾百亿元的新兴产业集群。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）国家高新区自主创新支撑平台作用凸显国家高新区以促进科技成果商品化、产业化为目标，是实现国家科技区域化的有效载体。2012年，全国105个国家高新区的国内生产总值为5.2万亿元，约占全国经济总量的10%，成为带动区域经济发展的强大引擎。国家高新区不仅在土地、税收等方面获得了国家政策的大力支持，还得到了许多专项鼓励政策的扶持。如，针对集成电路、软件及科技型中小企业等制定的创新基金、风险投资引导基金及小额贷款等。（四）创新型城市建设积极开展创新型城市指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。2005年，我国开始创新城市试点工...