新加坡人民行动党揭密：一党独大仍要随需而变2009年05月28日18:26[我来说两句(2)][字号：大中小]：南风窗一党独大，仍要随需而变--新加坡人民行动党运作揭密（上）吕元礼黄卫平新加坡政党政治的显著特征是一党独大，即行动党自1959年至今通过连续赢得10余次大选从而长期执掌政权，并在国会占据绝大多数议席。行动党中央执行委员会批准干部党员、干部党员选举中央执行委员会的制度，被称作教皇委任主教、主教选举教皇的“天主教式体制”，其民主程度遭到一些人的质疑。行动党政府的家长式作风、强政府现象，也打上了威权体制的烙印，并遭到民主化浪潮的冲击。面对挑战，行动党积极应对，不断更新组织，随需而变。吴作栋在1999年指出：“一个政党的寿命不取决于它的光荣历史，而是要看它是否能继续保持适应社会和环境的能力。”“由于变迁的步伐加速行动党需要调整步伐，以便跟得上这个瞬息万变的时代。”无处可见，无所不在在1950年代初独立运动高涨的革命时期，建党之初的行动党实际上处于政治谱系的极左一端，有着浓厚的工人阶级色彩。但当行动党于1959年获得执政地位并长期执政，行动党的政治立场也发生了静悄悄的变化，逐步转变为“代表国内各方面利益”的兼容型政党。其施政风格也逐渐从意识形态退回到实用理性，即以务实为各种政策背后的哲学，以“行得通”为各种政策实行的标准，“是社会主义，是资本主义，将来怎样，让下一代去决定”。而全球化催生的社会世俗化，信息化带来的资讯共享化，导致了社会风尚从崇拜英雄转变为追捧明星，社会心理从讲究“大道理”转变到讲求“硬道理”，更要求执政党的组织哲学从“高调”转变为“低调”，从“主义”转变为“常识”。建党之初，行动党以民主社会主义作为自己的信条和目标。但是，上个世纪七八十年代之后，人们就很难听到行动党领导人高谈“主义”的词汇。1982年修订后的新党章，看不到该党以何种主义为指导，入党也不以信仰任何主义为条件。行动党的上述组织特征与有些国家的执政在台前不同，行动党是在幕后。一位行动党议员介绍说，在新加坡，行动党虽然是执政党，但也只是若干政党之一，并不直接行使公共权力，公共权力由政府掌握。例如，行动党本身没有一套与各级政府平行并列的庞大的组织体系，各个单位、部门也没有党的组织，更没有专职的党务干部。公务员一般不能加入政党，任何人到任何部门求职填表时都无须填写“参加何种政治组织”或“政治面貌”的栏目，也没有执政党党员可以优先录用的成文或不成文规定。党的工作主要是自身建设和争取选民，围绕竞选开展党的活动。除了努力通过竞选争取上台或保持执政地位外，行动党很少以党的名义发号施令。同时，由于行动党是个精英党，党员人数不多，党员身份保密（或者说不刻意公开），党的总部和支部的建筑也刻意低调简朴。这就更给人一种平淡无声的感觉。但是，深入考察，人们又可以发现，在整个国家的社会生活中，“有形”的行动党虽然平淡无声，“无形”的行动党往往无所不在。因为执政党的意志已通过议会和政府转化为国家意志和政府行为。党是通过国会和政府来实现对国家的领导的。这是依法执政和执政党在宪政范围内活动的具体表现和必然要求。新加坡国会属于单院制，任期5年。其84个议席中，行动党占据绝大多数。例如，最近3届国会，行动党议员有82位，反对党议员只有两位。因此，党的方针政策很容易上升为国家意志。行动党作为占国会多数议席的执政党，组成内阁，内阁总理由党的秘书长担任，副总理和部长则多由党的中央执行委员会委员（也是国会议员）或行动党其他议员担任。因此，党的理念可以通过担任政府要职的党员得到完全落实。这些年来，新加坡政府所采取的经济、社会、教育等政策，都体现了行动党治国理政的基本理念。有人这样形容新加坡的党政关系：政府在前头唱戏，党在后台指挥。从某个角度来看，党政是分开的；从另一角度观察，党政又是合一的。也有人这样形容行动党的特征：无处可见，无所不在。上述特---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---征可以这样理解：一方面，是国会而非政党在表达国家意志，是政府而非...