BOT+EPC模式下党建科学化的有效途径探索摘要：在新的工程管理模式下，国有企业党建工作如何有效促进工程的完成是一个比较新的课题。本文以广佛肇高速公路有限公司为例，通过对其党建工作在面临BOT+EPC工程总承包管理模式下的一系列挑战时，采取建立健全党建责任制，创新党组织“三大工作机制"，发挥三大优势，开展平安工程、廉洁阳光工程主题活动等方式途径，将党组织政治优势转化为科学管理、提质增效的动力的总结探讨，以期对新的工程管理模式下党建科学化建设提供有益借鉴关键词：广佛肇高速；BOT+EPC；党建科学化：D26文献标识码：A：1001-0475(2016)11-0048-03一、前言国有企业党组织处在改革创新的第一线，特别是工程技术等关系国家民生的重要领域，企业的基层党组织的有效建设是企业攻坚克难和持续发展的重要保障。国有企业的党建工作是否科学，关系到党的事业和国民经济的发展。国有企业党的建设科学化是指：党的建设有科学的理论指导、党的建设有科学制度保障、党的建设有科学方法推进。当前，国企党建科学化建设，面临着不少问题，如党建工作形式化，存在重生产轻党建的现象，方式方法落后，业务能力和队伍建设不强，企业文化建设缺乏特色等情况[1](P.7-23)；特别是在新的工程管理模式下，国有企业党建工作如何有效地促进工程的完成是一个比较新的课题。本文旨在梳理国企党建科学化面临的问题及其原因，以广佛肇高速公路党建项目为例，探讨新的工程建设管理模式下党建科学化面临的挑战和路径选择本文所涉及新的工程管理模式是“BOT+EPC模式”，BOT是英文“Bu订d—Operate—Transfer"的缩写，是指“建设+经营+转让”,EPC是英文^Engineering+Procurement+Constrcution"的缩写，是指“设计+采购+建设”，是我们常说总承包，以下均用简称。广佛肇高速公路项目是广东省首条按BOT+EPC模式建设的高速公路项目，作为政府和社会资本合作PPP模式的一种重要形式，肩负着为全省今后高速公路建设提供新路径的重大使命。投资概算约212.9亿元，由省交通集团下辖的长大公路工程有限公司和肇庆市公路发展有限公司分别以75%、25%的出资比例组建项目公司，共同实施该项目的投资、建设和运营，是”省市共建"项目。同时，该项目承载着上级部门下达的创建优秀基层党建“书记项目”的任务。这种新的管理模式下，党建工作将面临一些新的挑战，需要寻找新的出路二、BOT+EPC模式下党建工作面临的挑战广佛肇项目建设启动以来，项目公司坚持围绕工程建设的中心工作，深入推进基层党建创新“书记项目”工作。按照'‘以大团队建设推动管理创新，建BOT+EPC模式示范工程”的主题，发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，凝聚团队合力、持续创新创效，为广佛肇项目的快速、高效、有序推进提供了有力的保障。为完成2016年年底通车的目标，党建工作面临着几大挑战：一是如何进一步提升“大团队”协同性。新模式下，项目公司与施工单位之间的关系需要从传统模式的“竞争关系”转向新型的“竞合关系”。如何通过党组织架构的创新在实际的操做过程中，强化内部控制，杜绝短视行为，将各项管理工作统一到集团和长大公司长远利益与广东省战略发展的目标上来。在现有管理架构下，广佛肇高速公路公司与各分段总包单位之间既是合同关系也是兄弟关系，如何打破行政层级、突出契约意识，共同保障合同的全面履行二是新模式下廉政建设的任务艰巨。新模式下由于交易环节减少，客观上减少了分包招投标的廉洁风险，但是新模式的下如何强化内控体系与监督体系，如何规避政策风险、审计风险、廉政风险，以确保资金安全和干部廉洁是一个艰巨的任务三是如何进一步提升质量，彰显新模式下质量管理的成效与亮点。质量是新模式实践成功与否的关键，是公司市场化生存的内在约束。还有就是如何强化安全管理，保障安全管理目标的实现，以及加强统筹资源的能力和营造良好的社会氛围等。通过书记项目加强党组织策划争先创优，劳动竞赛等主题活动，发挥基层党组织和党员在比学赶超的氛围中发挥党员的先进模范作用，提升工程质量和安全意识并营造良好的氛围，是急需推进的工作四是如何解决部分施工单位及项目经理部抓党建的力度不...