地方政府资助大学生创业类型研究[摘要]地方政府资助大学生创业类型概括起来一般可归为四类：杭州的无偿制、上海的基金制、西安的贷款制和广州的补贴制。杭州的无偿制对创业初期的大学生支持力度较大，能够吸引大学生来杭创业，但需要地方有充裕的财政。上海的基金制体现了官、学、产的有机结合，能够持续支持大学生创业。但基金的有效退出面临较大的风险。西安的贷款制客观上有效解决了大学生创业初期由于抵押担保物品的缺失而无法从银行借款的困难，但因属于纯粹的商业贷款，还贷的压力较大。广州的补贴制给予创业者本人及招用的大学生以社保等补贴，旨在鼓励通过创业来带动就业，但对初期创业的大学生激励不足。总体看来，各地政府都在出台相关资助措施积极推动大学生创业，[关键词]地方政府；大学生创业；资助类型[]李炳安，温州大学法政学院教授，法学博士，浙江温州325035[]F812.7：G455[文献标识码]A[]1004-4434(2011)01-0109-04地方政府对大学生创业非常重视。各地扶持大学生创业的政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和组织领导体系已初步形成。地方政府在建设有地方特色的大学创业资助体系，解决大学生自主创业过程中资金短缺的问题，探索创业资助的社会化运作机制等方面作了不懈的努力，并形成了自身的地方特色。地方政府资助大学生创业类型概括起来一般可归为四类：杭州的无偿制、上海的基金制、西安的贷款制和广州的补贴制。一、杭州的无偿制无偿资助制是杭州市政府通过设立专项资金来无偿资助特定大学生创业的一系列制度和程序。2009年，杭州出台了(杭州市大学生创业资助资金实施办法(试行)}(杭人才[2009]180号)。该办法规定，市财政每年从市人才专项资金中安排一定数额的资金专项用于资助符合条件的大学生在市区创业。资助对象为在杭普通高校在校生及毕业后5年内的全国普通高校毕业生(毕业时间为2005年及以后，从毕业证书的签发之日算起)以本人名义在杭州市区范围内创办企业或从事个体工商经营。这里的“在校生”只适用于在杭普通高校，而“毕业生”则包括杭州普通高校在内的全国普通高校毕业生，时间跨度为毕业后5年之内。这里的“大学生在杭创办的企业”，是指由大学生担任该企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30％的企业，从法定代表人和出资额两方面来判定企业的归属。在杭普通高校在校生提出创业资助资金申请，必须有在校期间接受孵化并在杭州市区落地转化的创业项目。对参加杭州市政府主办的大学生创业大赛并获奖的创业项目，在市区落地转化的，按本办法规定给予创业资助，即获奖项目只要在杭州落地转化，就可以根据该办法获得资助。大学生创业资助包括商业贷款贴息和项目无偿资助两种，申请人可根据自身创业要求自行选择商业贷款贴息或项目无偿资助并提出申请。商业贷款贴息或项目无偿资助不能重复申请，且商业贷款贴息5年内只能享受一次，贴息期限最长不超过2年。同一企业申报项目无偿资助的项目最多为2个。商业贷款贴息的条件：①申请人获得银行商业贷款；②贷款应用于生产经营相关开支；③对实际应支付的贷款利息给予50％贴息，最高额度为2-万元。项目无偿资助的条件：①申请人有具体的创业项目并具有可行性；②根据项目的科技含量、潜在经济与社会效益、市场前景等，择优选择资助对象，确定资助等级与金额，重点资助科技成果转化、科技研发和文化创意类的创业项目；③项目无偿资助分为6个等级：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2万元、5万元、8万元、10万元、15万元、20万元；④项目无偿资助用于经营成本、研发成本等实施项目的相关费用。不得用于与生产经营无关的个人消费支出。申请15万元、20万元无偿资助的项目，由创业导师或风投、创投机构及相关企业推荐的，在同等条件下予以优先考虑。申请项目无偿资助的，由杭州市毕业生就业服务中心或所属区人事局受理申请经初审后上报市人事局，由市人事局会同市财政局等部门对申请人及其申报项目进行审核，对审核通过的申报项目，由市人事局会同市财政局等部门按产业导向、自主创新、商业模式、企业规模、就业人数...