社区应急管理能力提升研究摘要：指出了提升社区的应急管理能力具冇重要意义，涪陵区秋月门社区在实践中通过确立社区应急管理主体地位，构建了多元参与的社区应急管理体系，取得了较好的应急管理成效。提出了需要培育良好的社区应急文化，畅通社会组织参与社区应急管理渠道，构建与智慧社区相融合的应急管理新模式，完善社区应急管理能力评价体系以进一步提升社区应急管理能力。关键词：社区应急管理；多元参与；智慧社区:G648.6文献标识码:A:1674-9944(2016)22-0163-031引言基层的应急能力，是全部应急管理的基础，基层应急管理能力的高低,直接决定着突发事件应对的效果。习近平总书记在中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习时强调“维护公共安全体系，要从最基础的地方做起，要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、Jj量下沉、保障下倾”。社区是应急管理至关重要的主体，提升社区应急管理能力是一种防患于未然，为社会打造安全屏障的基础工程。《国家突发公共事件总体应急预案》也强调要“加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用”。2提升社区应急管理能力的意义---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---城市化进程的不断加快，给城市治理带来了众多难题，社区作为现代城市的基本单位，是公共管理体系的末梢，是社会和谐稳定的基石。一场突发事件的应急管理工作一般要经历预警准备、应急处置和善后修复三个阶段。社区作为突发事件的第一现场和应对突发事件的前沿阵地，提升社区的应急管理能力，对于突发事件的预警、减缓、处置和恢复具有重大的意义。2.1提升应急准备的针対性社区的突发事件除少数不可抗拒的自然灾害外，多数是人为制造的灾害，或者说多半是社区内部的安全隐患未能排除所导致的人为灾害。提升社区的应急管理能力可以使社区更加科学理性地分析周围环境的不稳定因素，通过开展有针对性的应急知识宣传教育，结合实际开展应急培训和演习等来增强社区整体的应急预防预警能力，社区应急准备工作做得好，便可以达到很强的实效性，取得较好的预防效果。2.2做到第一应急响应社区居民是突发事件的笫一知情人，大量的应急救援实践表明，社区能否积极参与、有效配合，直接关系到应急管理的效率乃至成败。当突发公共事件发生后，政府和专业救援队伍的应急管理和救援行动，在时间和空间上都存在一过的局限性。提升社区应急管理能力就能使社区居民意识到自身的生命财产安全都与突发事件能否及时顺利处置息息相关。社区应该是应急管理的前沿阵地，社区居民理应成为应急管理和救援的第一响应人，成为自救互救的一支主力军，在某些关键环节甚至要主导本辖区的应急管理和救援工作，而不能仅仅作为突发事件的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---当事人或被救助対象，更不能在应急第一响应中缺位。突发事件发生后，在政府组织的救援队伍到达前，由于社区掌握更加准确的救援信息，社区可以进行先期处置，迅速汇集并传递信息，第一时间组织动员本辖区居民进行自救互救、社会疏导,控制事态的发展蔓延，使生命和财产损失减少到最小。2.3使恢复计划事半功倍突发事件发生后，灾后恢复属于应急管理工作的重要组成部分，由于重建恢复工作千头万绪，同时政府资金有限，如果事无巨细都由政府来做,必然存在既做不了又做不好的问题，因此恢复工作不能由政府包揽包办[l]o参与恢复计划应属社区本职工作的一部分，以社区为单位进行物资救援和心理疏导，可以更有效地缓解突发事件带来的压力与冲击，加快恢复和重建工作。提升社区灾后自我恢复能力，政府就可以改变大包大揽的救灾机制，社区自我恢复力强，社区在灾害恢复中的作用发挥得好，就能大大减轻政府的各种压力，起到事半功倍的效果。3提升社区应急管理能力的实践探索涪陵区崇义街道秋月门社区位于涪陵区江南主城滨江路，在涪陵城西，总面积0・3km2,社区办公用房位于黄金海岸小区，办公及活动场所1200m2,居住居民5608户，总人口16618人。辖15个行政小组，4条街道，4个居住小区。共有住宅楼39...