盘锦市人民政府文件盘政发〔2006〕41号盘锦市人民政府关于促进流通服务业发展的意见各县、区人民政府，市政府各部门，各直属单位：为促进我市流通服务业发展，加速产业调整步伐，根据《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔2005〕19号）和全省推进流通服务业发展工作会议精神，结合我市实际，现提出以下意见：一、坚持科学发展观，高度重视快速发展流通服务业流通服务业是满足工农业生产和人民群众生活需求、带动全市国民经济和社会各项事业发展的支柱性产业，是衡量地区综合经济实力和现代化水平的重要标志。“十五”以来，我市流通服务业有了较快发展，在引导生产、扩大消费、增加就业提高人民群众生活质量等方面发挥了重要作用。但是，我市流通服务业发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：流通服务业在全市经济大格局中处于弱势产业和短腿的经济地位；流通服务领域自身存在着企业规模偏小、产业化水平偏低、经营业态传统陈旧、经营理念保守落后等。党中央、国务院提出实施东北等老工业基地振兴战略，要求把大力发展流通服务业作为产业结构调整的重要内容和增加社会就业的主要途径。国家和省政府出台了一系列政策，鼓励扶持流通服务业发展。加快发展流通服务业，是推进我市经济快速发展的需要，是调整经济结构、转变增长方式的需要，是扩大社会再就业、促进社会稳定的需要，是增加财政收入，提高地方经济实力的需要。全市上下要充分认识推动流通服务业快速发展是当前和今后一个时期我市面临的一项重要而紧迫的战略任务。二、明确目标任务，实现重点突破（一）发展目标到2010年，全市流通服务业增加值、社会消费品零售总额力争比2005年翻一翻，年均增长14.9%，现代流通服务业发展速度要超过20%，整体水平在全省排序实现位次前移，达到；辽西五市先进水平。到2020年，基本形成产业化特色鲜明、发展规范有序、现代化水平较高的流通服务体系，彰显带动全市经济增长的先导性作用，整体素质达到全省中上游水平。（二）推进流通服务业全面发展1.发展交通运输业。利用京沈、盘海营高速公路贯通我市，沟海铁路电气化改造、京沈高速铁路投入运营以及盘锦港和滨海大道建设的优势，加速提高我市陆路海上运输能力，构建铁路、公路、海运的综合运输服务体系。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.发展金融服务业。建设区域性金融网络，吸引更多金融机构落户我市，建立中外合资银行、证券等金融机构，发展和利用好资本市场。注重发挥证券、信托等在集聚资金、资本运作、资产重组、补偿保障等方面的独特功能。3.发展保险服务业。完善基本医疗保险、失业保险、社会救助制度体系，推进农村社会保障体系建设，完善农村低保政策。充分发挥保险业在防灾救灾、稳定社会方面的作用。4.发展信息咨询与中介业。培育发展咨询服务、产权交易、信息服务、市场调查、评估服务等知识型、科技型信息咨询与中介服务产业。重点扶持有实力、有品牌、有信誉的中介机构向综合化、大型化发展，加强中介服务行业信用建设，建立信用评级制度，规范中介服务企业的执业行为，提高中介服务企业的竞争能力和服务质量。5.发展科技服务业。运用现代经营方式、信息技术和管理手段改造传统流通服务业，重点实施信息技术、自动化技术、新型营销和管理技术的开发与应用，提升流通服务业的现代化水平。6.发展会展业。吸引国内外知名会展商和企业前来我市举办各种类型的招商会、研讨会、产品与技术展销会，精心设计谋划举办一些规模大、档次高、影响力大的全国性的展洽会、博览会、观赏会等活动，使会展业成为我市对外交往的信息平台和招商名片。7.发展房地产业。引导开发商调整投资结构，重点发展普通商品住房和经济适用住房的开发建设。积极发展住房消费信贷，扩大住房公积金贷款规模，促进城镇居民住房消费。规范交易市场及其配套机构，扩大房地产物业管理覆盖面。（三）实施重点突破今后一个时期，我市流通服务业要在坚持政府宏观规划指导、企业自主投资为主、市场化运行、规范化管理的原则下，在以下几个方面实现重点突破：1.加快农村流通体制创新步伐，在构造现...