政府部门谋位型腐败的经济学分析收稿日期：2022－08-01作者简介：刘启君（1962－），男，江苏仪征人，毕业于华中科技大学，博士，现为华中科技大学公共管理学院副教授，研究方向：政治经济学、人力资源管理。①一个典型的例子是云南省思茅市原市长谢某，在任5年期间先后任免干部1288人次，平均每年429人次，最多时一天研究70人的职务任免；有人一个月内职务变动多达3次。参见文献［3］。政府部门谋位型腐败的经济学分析刘启君1，杨卫东2（1.华中科技大学公共管理学院，武汉430074；2.广发证券股份有限公司，广州510620）摘要：分析了我国政府部门由职务变动引发的腐败问题。在我国市场经济尚未完全建立的现状之下，含有经济租金的一些政府部门职位成为一些人追逐的目标，加上目前我国政府部门的晋升制度还不够完善、政府组织的职位派生能力有限、政府组织与官员个人在实际工作能力和工---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---作绩效方面存在着信息不对称、在补偿机制方面政府职位与经济福利待遇联系紧密等，为以谋取政府职务为目标的腐败行为提供了条件。谋位型腐败同时还成为引发谋利型腐败的一个重要根源。采用经济学研究方法，将谋位型腐败与谋利型腐败糅合在一个模型中加以分析，得出了如下一些结论：谋位型腐败发生的概率与参与同一职位竞争的人数负相关；工作能力弱的备选人相对于工作能力强的备选人更加倾向于采用行贿的手段谋取职务晋升；在两个备选人的工作能力和绩效相当的情况下，谋位型腐败发生的概率上升；谋位者个人、特别是握有人事安排决策权的部门负责人的腐败倾向性是谋位型腐败发生的关键因素；不同职位之间的经济收入差距越大，越易引发谋位型腐败。根据上述结论，提出了相应的政策建议。关键词：政府部门；职务变动；晋升激励；谋位型腐败；谋利型腐败：D630文献标识码：A：1672-6162（2022）04-0053-09腐败的经济学定义，是指国家公职人员利用公共权力谋取私人利益的行为[1]。腐败问题的经济学研究，也大多围绕以权钱交易为基本特征的谋利型腐败，即政府部门以外的个人或企业（所谓“局外人（Outsiders）”）通过贿赂收买政府公职人员（所谓“内部人（Insiders）”）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---谋取经济租金的行为。诚然，这种类型的腐败无疑是各类腐败案件的主流，然而在现实生活中还存在另外一种腐败现象，其基本特征是钱权交易，即行为人通过向握有政府机构职位分配决策权的官员行贿以谋取公职或职务晋升。如果说前一种腐败的最终目的在于牟取经济利益，那么这种类型的腐败则完全是为了谋取政府机构的特定职位，因此可以称之为谋位型腐败。近年来我国政府和媒体披露的腐败案件资料显示，谋位型腐败在所有腐败案件中占有相当大的比例，特别是在政府官员，尤其是各级政府机构主要领导人腐败案件中，收受下属贿赂为其谋取特定职务的案件比重也比较大，其中一些“无法说明合法”的受贿款项有很大一部分常常就于下属的“进贡”[2]。曾几何时，各级地方政府的党政主要领导、组织部长、纪委、参与用人决策的所有官员，都成为跑官者的行贿对象；反过来，更有少数地方政府的主要领导人利用手中人事任免垄断权频繁撤换干部、卖官鬻爵，以此作为聚敛钱财的途径①。不论从理论意义还是现实危害性角度看，谋位---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---型腐败都是一种比谋利型腐败后果更为严重的腐败。首先，它所造成的政治后果严重，它的目标直接指向政府机构的权力。与谋利型腐败不同，谋位型腐败通常发生在政府部门内部的国家公务人员之间，行贿者和受贿者都是“内部人”。这种腐败一旦形成风气，势必在政府组织内部形成一个“内部市场（InternalMarket）”[4]，不仅严重损害政府的形象、降低政府的公信力，而且极有可能使一个国家深陷腐败的泥沼而难以自拔[5]；其次，从经济后果角第五卷第四期二○○八年十月Vol.5No.4Oct.,202253公共管理学报53度看，谋位型腐败也远甚于谋利型腐败。谋利型腐败常常只是单纯的权钱交易，而谋位型腐败则往...