焦作市人民政府关于市区棚户区改造的意见四城区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：为解决低收入群众的住房困难，提高人民群众生活质量，改善人民群众居住环境，根据国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、住建部等五部委联合发布的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）以及河南省人民政府办公厅转发省发改委等部门《关于加快推进城市棚户区工矿棚户区改造实施意见》（豫政办〔2009〕154号）文件精神，结合我市实际，制订本意见。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以完善住房保障体系为目标，着力改善城市低收人家庭的居住条件，实现人民群众住有所居、安居乐业，把棚户区改造与土地资源整合、城中村改造、南水北调城区段安置建设、完善城市功能相结合，保持房地产市场平稳健康运行，促进经济社会又好又快发展。二、基本原则（一）政府组织，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强，要发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予必要支持，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---同时，实行市场化运作，拓展融资渠道，吸引社会资金，调动个人、企业等方面的积极性。（二）统一领导，属地实施。棚户区改造工作由市政府统一领导，成立市区棚户区改造工作领导小组，负责检查、督促、指导和协调此项工作。市区棚户区改造工作领导小组下设办公室，负责组织政策制定、项目确定、规划编制、检查指导等工作，制定棚户区改造计划，协调土地招标、拍卖、挂牌等工作。各城区人民政府为辖区棚户区改造工作的责任主体，负责辖区棚户区改造的组织实施，完成市政府下达的棚户区改造年度拆迁、廉租房配建、市政设施与公共服务建设任务，纳入目标管理，实行区长负责制。（三）统筹兼顾，资金支持。棚户区改造项目的土地出让收入全额上缴市财政，除缴纳上级和按照规定提取相关费用后全部用于棚户区改造，由各城区人民政府统筹使用，市财政负责拨付及监管。主要用于支付拆迁补偿安置形成的土地成本、低收入住房困难家庭安置房建设补助、配建廉租房、配套市政设施和公共服务设施建设、无商业开发价值的棚户区改造等。建立棚户区改造由城区人民政府负责的责、权、利相结合的运作体系。（四）突出重点，成片改造。棚户区改造要重点解决人居环境差、安全隐患大、配套设施不完善、影响市容市貌和经济社会发展的地块。坚持连片开发，做到改造一片、成型一片。（五）规划先行，综合配套。棚户区改造要统一规划、合理---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---设计，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政设施，以及商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设。（六）以人为本，关注民生。严格执行国家有关建设规范与标准，按照城市总体规划的要求，将棚户区改造成房屋质量优良、功能齐全、设施配套的标准住宅区。按照拆迁法规保护拆迁当事人的合法权益，严禁违法拆迁、野蛮拆迁，依法妥善补偿与安置被拆迁人，优先建设安置房。三、目标与计划市区共有棚户区40个，户数18855户，拆迁面积241万平方米，其中城市棚户区21个，户数11536户，拆迁面积192.6万平方米；工矿棚户区19个，户数7319户，拆迁面积48.4万平方米。按照省委、省政府关于棚户区改造总体要求，结合我市实际，市区在棚户区拆迁改造上的总体目标是：用三年的时间，到2012年基本完成省定目标的棚户区改造任务。其中2010年力争完成拆迁改造任务的30%，2011年再完成拆迁改造任务的55%，2012年完成剩余15%的拆迁改造任务。具体计划如下：（一）2010年度主要完成工矿棚户区与部分城市棚户区25个拆迁改造项目任务，涉及拆迁户数8181户、拆迁面积69.5万平方米。（二）2011年度主要完成规模较大的城市棚户区及2010年---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---续拆项目计9个（其中续拆4个）拆迁改造项目任务，涉及拆迁户数8164户、拆迁面积135.2万平方米。（三）2012年度主要完...