熊光清：如何增强中国共产党执政的合法性基础：历史的审视原载《学术探索》2011年第1期摘要：在现代政党政治中，政治合法性是一个政党执政的基本条件，其主要有四个方面，即：意识形态、领袖魅力、统治绩效、民主选举。中国共产党执政合法性的主要经历了从以意识形态为主向以领袖魅力为主转变、又由以领袖魅力为主向以统治绩效为主转变的演变历程。当前，中国共产党执政合法性主要于统治绩效，这种围绕统治绩效为主形成的合法性资源可能难以支撑中国共产党整个执政体系的合法性基础。在这种背景下，中国共产党执政合法性的由以统治绩效为主转变为以民主选举为主显得非常必要。关键词：中国共产党；合法性；执政合法性；选举制度一、合法性与合法性的政治合法性是一个政治体系存在、持续、稳定与发展的基础和前提。合法性思想最早出现在古希腊的政治思想中。亚里士多德（Aristole）认为：“一种政体如果要达到长治久安的目的，必须使全邦各部分（各阶级）的人民都能参加而怀抱着让它存在和延续的意愿。”[1]（P88）在他看来，合法性是指政治体系获得社会成员源于内心的认同、支持与服从。德国学者马克斯？韦伯（MaxWeber）认为：“一切经验表明，没有任何一种统治自愿地满足于仅仅以物质的动机或者仅仅以情绪的动机，或者仅仅以价值合乎理性的动机，作为其继续存在的机会。勿宁说，任何统治都企图唤起并维持对它的‘合法性’信仰。”[2]（P239）可见，对于统治者而言，合法性是十分重要的。但是，在政治学中，合法性是一个十分复杂、争议很大的概念，不少学者对此进行了深入讨论，提出了许多不同的看法。美国学者西摩？马丁？李普塞特（SeymourMartinLipset）认为：“合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。”[3]（P55）法国学者让-马克？夸克（Jean-MarcCoicaud）认为：“合法性即是对统治权力的承认。从这个角度看，它试图解决一个基本的政治问题，而解决的办法即在于同时证明政治权力与服从性。”[4]（P12）德国著名哲学家尤尔根？哈贝马斯（JürgenHabermas）认为：“合法性就是承认一个政治制度的尊严性。合法性要求同用社会一体化力量来维护社会的由规范所决定的同一性相关联。合法性是用来实现这种要求，也就是说，合法性是用来表明，怎样和为什么现有的（或推荐的）制度是适宜于行使政权，从而使对社会的同一性起决定性作用的价值得以实现。”[5]（P268）也就是说，合法性意味着被统治者对统治者进行统治的认同与接受，或者说，被统治者自愿接受统治者的统治与治理。合法性是统治者有效统治的基础，由被统治者对统治者政治统治的合理性和正当性给以积极的认可与支持。在现代民主国家，任何执政党要巩固执政地位，实现其纲领、政策和目标，都必须具备执政的合法性。那么，什么是执政党的合法性呢？林尚立认为：“合法性实际上是不同社会依据社会本身的根本利益和内在原则对执政提出的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本质要求。合法性的高低，就看执政符合这种本质要求的程度。对于执政党来说，执政围绕着这些本质要求所进行的执政努力将构成执政的合法性基础。因而，所谓的合法性基础，就是党在一定政治、经济和社会条件下实现稳固有效执政所必须努力形成的基础和条件。”[6]（P26）简单地说，执政党的合法性就是执政党凭借非权力因素和非暴力手段，通过其意识形态、执政绩效、领袖魅力、纲领政策、组织架构和公众形象的积极影响，使民众自觉或自愿接受其执政地位的属性。从这种至下而上的角度看，合法性就是一个国家的民众对于一段时间执掌国家权力的政府或者政党的认可、同意和接受，其具体表现就是，民众认为某一政府或者政党在某一段时间掌握国家权力是合理的，并愿意接受和服从这一政府或者政党的统治与治理。王长江认为：“执政合法性，从党和政府的角度讲，就是权威性；从公众的角度讲，就是认同。而所谓权威性，说到底，就是公众对政治权力的自觉服从。所以，两者归结到一起，都离不开人民的认同。取得人民认同，增加公众对党和政府的认同感，应当作为评判党的执政状...