中州学刊2005年第5期织不仅要引导广大党员学好政治理论，打牢为人民服务的思的重要组成部分，也是新时期改进和加强党员教育管理的重想基础，而且要对党员提出学习掌握科技文化和业务知识的要内容。要求，并通过制定相应的政策，运用各种手段，强化党员的业1．关注弱势党员群体，完善社会救助保障体系。在社会务学习和岗位培训，增强他们带领群众前进的能力。目前，弱势群体中，党员中的弱势群体占有相当比例。各级党组织各地要紧密围绕创建社会主义和谐社会和实现全面建设小必须坚持以人为本的原则，增强服务意识，从完善社会救助康社会的宏伟目标，抓紧实施党员“素质工程”、“双强工程”体系人手，把对党员政治上的关心、思想上的体贴、生活上的和“脱困工程”，全面提高党员的能力素质，着力打造“知识帮扶与能力上的提高有机地结合起来，通过解决党员的实际型”、“责任型”、“服务型”的党员形象。困难问题，增强党组织的凝聚力和向心力。4．建立行为约束机制。思想是行动的向导，道德是调节2．发展党内民主，健全和完善党员权利保障机制。党员人们行为规范的基本准则。党员特别是党员领导干部必须是党的主体，党内民主发展得如何，关键看党员权利是否得自觉地进行道德修养，增强道德自律意识，树立良好的人格到维护和保障。而党员权力的实现程度，既是衡量党内民主和官德形象。同时，要建立严格的道德规范机制、道德评价发展程度的标志，也是评价“和谐政党”建设的标尺。现在一机制、道德约束机制，特别是要加强道德立法，真正从制度、些地方和单位往往只注重党员履行义务，而忽视或者漠视保机制和法律上规范党员干部的道德行为，促使他们自省、自障党员的权利，党员难以及时、充分知晓党内情况，党员参与警、自律，始终保持高尚的道德情操。党内事务、参与讨论和决定党内问题的渠道不畅通、不清楚。5．建立惩戒机制。“惩前毖后、治病救人”，历来是我们党员提不同意见往往受到压制，党员检举揭发违纪违法行为党对于犯错误的同志所采取的正确方针。但经验表明，教育常遭受打击报复，还有外出务工党员的权益屡遭侵犯的问题不是万能的。对于少数人，仅靠教育是不能完全解决问题等等。这些问题的存在，无疑挫伤了党员的积极性和荣誉的，必须严格执行党的纪律。要坚持在纪律面前人人平等的感，弱化了党员的执政意识。针对这种情况，必须把保障党原则。不论是谁，凡触犯了党纪国法，都要给予严肃的惩处，员权利作为发展党内民主的基础性工作来抓。各级党组织决不能心慈手软、姑息养奸。事实上，惩处也是一种特殊的要牢固确立党员是党的事业的主体的思想，确立党员在管理教育手段。对违纪者进行惩处，对其他人能起到教育和警示党内事务方面的主体地位，尤其是要研究制定让普通党员发作用。因此，必须以《中国共产党纪律处分条例》为依据，对挥管理党内事务作用的途径和办法，以此健全党员权利保障那些严重违反党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、廉洁机制。要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实落自律规定的行为，对那些贪污贿赂、失职、渎职等行为，应给实党员对党内事务的知情权、参与权、议事权、监督权、选举予彻查严办。权和被选举权等权利，以此培养党员的执政意识，增强党员五、坚持以人为本，增强服务观念。健全党员权的荣誉感和政治责任感。同时，要对那些侵犯党员民主权利利保障机制的人给予严肃惩处，以此营造良好的党内民主氛围。健全党员权利保障机制，是构建“和谐政党”与和谐社会(执笔人：徐彦军耿显榜)构建流动党员管理长效机制要着力推进四个“化”袁建伟(中共河南省直机关党校党建教研室，河南郑州450002)近些年来，不少地方的党组织对加强流动党员管理进行到2003年10月，流动党员数达65266名，不到两年时间流动了富有成效的探索。但从总体上看，流动党员管理问题仍然党员数量将近翻一番。②从劳务输出大省安徽省来看，单单是一个需要深入探索的重要实践课题，亟待管理理念上的突外出务工的农村党员就有16．3万，占农村党员总数的破和管理方式、方法和手段的创新。15．3％。@再从劳务输出大省河南省的信阳市看，常年在外务工经商的182万人中...