影响旧住宅区社会治安管理水平的因素分析摘要：旧住宅区由于自身硬件的先天不足，后续管理的缺位，导致社会治安问题频出，是城市管理过程中的瓶颈问题。通过深入分析影响旧住宅区社会治安管理水平的因素，从管理主体、管理对象、管理目标、管理媒介、管理机制五个方面进行评价，可以为旧住宅区的管理提供思路，尤其是为旧住宅区社会治安管理水平的提升提供参考。关键词：旧住宅区；社会治安管理；影响因素：F290文献标志码：A：1673-291X（2014）34-0130-02旧住宅区的管理一直是城市管理过程中的一个瓶颈问题，尤其是存在较为严重的社会治安隐患。在市场化的物业管理模式越来越普及的今天，旧住宅区却成为了物业管理行业的真空区，物业企业极不情愿承接旧住宅区，致使社区代管、业主自治等模式下，旧住宅区的环境卫生、社会治安等问题得不到根本解决，严重影响居民的生活质量与城市的整体环境。那么，到底是什么原因导致旧住宅区存在管理的缺位呢？对旧住宅区的管理是一个系统工程，欲提高旧住宅区社会治安管理水平，涉及到方方面面，但归纳起来，无外乎管理学中的五个基本要素，即管理主体、管理对象、管理目标、管理媒介、管理机制的辩证统一。充分协调五个基本要素，就可以实现管理的最终目标。一、管理主体管理主体，即由谁来管。明确了管理的主体，就可以根据主体特征进行深入分析。目前来看，对旧住宅区负有管理职能的主体可能涉及到政府部门（含街道社区）、物业企业、业主委员会或者自治组织等。不同的主体具有不同的资源与管理特征，其中政府部门具有法律赋予的权力，可以从制度、资金、政策等方面鼓励、引导、约束市场行为，是最强有力的管理主体。但是政府不能事事俱到，只能发挥宏观调控的职能，包括街道社区等基层组织，也只能发挥指导调节功能，对旧住宅区的管理主体，还应该交给物业企业，发挥市场功能，采用市场手段。目前来看，物业管理行业在中国发展迅速，对物业的保值增值、对人们生活质量的提高，起到了不可估量的作用。广大业主也深刻认识到物业管理带来的好处。因此，对旧住宅区实行市场化的物业管理，在人们的观念意识方面不存在障碍（或者障碍不大）。专业的物业管理企业，拥有丰富的管理经验和资源，保安、保洁等服务是其最基本的服务项目，满足业主的基本需求也不成问题，而目前没有大范围实施的关键就是企业的盈利问题。由于旧住宅区的居住群体特征影响了物业费的收取以及基础设施落后等原因，物业企业不愿意接收这类项目，这就需要政府部门的介入，开展政企合作，政府应该在基础设施建设修缮等方面加大投入，鼓励引导物业企业参与到旧住宅区的管理中来。而关于业主委员会或者一些自治组织，由于缺乏法律上的规范以及业主自身素质的参差不齐，很难依靠自律作用实现长期的自我管理。因此，从管理主体角度，对旧住宅区实施管理的任务就应该由物业企业与政府合作来承担，并以物业企业为主导，政府扶持，其他主体参与。二、管理对象管理对象，即管理什么。针对旧住宅区的社会治安管理问题，管理对象则应该是旧住宅区社会治安现象，具体包括住宅区内的人、物与事。要深入系统分析管理对象的特征，根据不同管理对象确定不同的管理标准与管理目标。人，即指旧住宅区内的长期居住者以及流动人口。一般来讲，缺少管理的旧住宅区居住者大多为城市中的中低收入群体，如早些年---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的下岗职工、或者单位效益不好的在职职工，并且年龄结构偏老龄化。这些人对物业管理有需求，但是缴费意愿却不高，整体素质参差不齐，再加上流动人口较多，管理难度较大。物，即指小区内的建筑以及基础设施。由于旧住宅区使用时间较长，建筑本身存在一定的破损，基础设施设备也存在严重的损坏以及老化现象，包括围墙缺失，路灯损坏，单元门没有或者不能使用等诸多问题，极易发生盗窃等社会治安问题。事，则指旧住宅区内发生的各种影响百姓生活的社会治安问题，以及处理问题的方式方法乃至结果等。例如盗窃、打架斗殴等事件的发生，各种闲杂人员随意进入进行发放传单、张贴小广告等现象，应该由谁来管，...