“党的一元化领导”探析[摘要]“党的一元化领导”问题由来已久。考察它的历史演变，理解其中是非曲直，再对其做词义辨析、理性反思等理论分析。[关键词]党的一元化领导；历史考察；理论分析[中图分类号]D25[文献标识码]A[文章编号]1006-0391（2007）07-0026-04一、探讨“党的一元化领导”的必要性和现实意义“党的一元化领导”问题，改革开放以来，一般不再提及或很少再提及了，但在近来又出现了一定的争论，以至隐约有一种重提的趋势。有些学者在研讨会上对“党的一元化领导”的提法持否定态度，就引发了一定的争论。有的学者针对此专门发表题为《这个提法本身没有错》的文章表示，否定这个提法是“不妥的”，认为：“‘党的一元化领导’的提法本身没有错”。“问题是有人错误地理解或实施了这个提法”，如果有什么错的话，那也是错在“借这个口号，搞以党代政、以党代企、以党代群，不加分析地把一切权力集中于党委。”（2006年2月13日《北京日报》第17版）此说姑且称为“本身无错”论。也有的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---学者针对这种“本身无错”论发表题为《这个提法易生误解》的文章，提出了“不同看法”，“就教于”“本身无错”论者，认为：“‘党的一元化领导’这个提法，从哲学概念上，即从学理上看，当然是对的，但从一般通用的语言上看，如果使用不当又容易让人误解，进而在实践上发生偏差。所以，我觉得还是少用为好。”（2006年2月20日《北京日报》第20版）此说姑且称为“易生误解”论。不难看出，“易生误解”论与“本身无错”论在基本方面并无矛盾，构不成什么原则分歧，实际上是大同小异。其大同之处就是都承认“党的一元化领导”的提法本身是对的。对此笔者不敢苟同。首先，“党的一元化领导”以及与此相似的或相关联的“党领导一切”、“党管一切”、“党政不分，以党代政”等问题，并不仅仅是一个提法问题，其所反映或蕴含的内容关系到：究竟什么是党的领导，如何改善和加强党的领导，如何改革和完善党的领导体制、领导方式和执政体制、执政方式等一系列基本理念的问题。这些问题既是老问题，也是新问题。今天，深入研究和探讨“党的一元化领导”及其与此相关的问题，不仅是理论创新的需要，也是深化改革的需要。其次，“党的一元化领导”及其是非曲直的问题，是在长期的历史过程中形成的，改革开放以来，经过拨乱反正不---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---断有所解决，有所前进，但由于种种复杂的原因，拨乱反正并未到位，人们的认识差异还很大，以致时有争议，有待于进一步研究和解决。再次，“党的一元化领导”以及与此有关的一些理念问题，由于没有从根本上加以解决，因而在实践中屡屡出现改革步伐迟缓和反复的情况，有碍于对改革的全面推进和不断深化。这突出表现在实行“党政分开”，调整和理顺党政关系步履维艰，裹足不前。这类问题如果不能尽快解决，任其继续存在以至发展下去，那么，政治体制改革就很难有实质性的进展，最终必然会影响到改革的全局。基于此，深入研究“党的一元化领导”及其与此相关的问题，其重要的现实意义是不言而喻的。二、对“党的一元化领导”的历史考察“党的一元化领导”问题由来已久，而且，从一开始就与“党政不分”、“党领导一切”、“党管一切”结下了不解之缘，它们所蕴含的实际内容几乎是相同的，至少是相似的或相通的。因此，在这里考察一下它们的历史演变，对于理解其是非曲直，是十分有益的。（一）源于民主革命时期革命政权的区域性局部问题“党的一元化领导”与“党政不分”、“党领导一切”、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“党管一切”等问题，远在民主革命时期就已经出现和存在了。1928年6月，毛泽东在《井冈山的斗争》中就批评过党政不分、以党代政的倾向。他指出：“党在群众中有极大的威权，政府的威权却差得多。这是由于许多事情为图省便，党在那里直接做了，把政府机关搁置一边。这种情形是很多的。”他针对此指出：“以后党要执行领导政府的任务；党的主张办法...