黑龙江省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见中华人民共和国卫生部wwmoh2006-09-0415:22:00--------------------------------------------------------------------------------黑政发〔2006〕50号为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源结构，推进全省城市社区卫生服务发展，满足群众的基本医疗和公共卫生服务需求，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）精神，结合我省实际，特制定如下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，着力推进体制和机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。（二）基本原则：1、坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；2、坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；3、坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；4、坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；5、坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进。二、工作目标到2010年，全省地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系，并在大中城市形成医院与社区卫生服务机构两级医疗服务体系。具体工作目标是：（一）社区卫生服务机构设置合理，网络健全。社区卫生服务人口覆盖率达到90％，确保居民就近（一般步行不超过15分钟）得到公共卫生和基本医疗服务。（二）社区卫生服务机构功能健全。社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占本地区门急诊总数的80％以上；社区居民基本健康知识知晓率达到80％；计划免疫接种率、孕产妇系统管理率、7岁以下儿童系统保健管理率分别达到95％以上；高血压、糖尿病患者控制率达到75％以上；残疾人社区康复服务覆盖率达到95%以上；计划生育基础知识教育育龄人群覆盖率达到90%以上；已婚育龄妇女综合避孕率达到85％以上，居民对社区卫生服务的满意率达到80％以上。（三）社区卫生服务队伍素质较高。社区医生和护士岗位培训率达到95％，全科医师规范化培训得到明显进展。（四）社区卫生服务机构运行机制科学。完善社区卫生筹资和投入机制，确保社区公共卫生经费投入。充分发挥社区卫生服务在---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---医疗保障中的作用，90%的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围。（五）社区卫生服务监督管理规范。规范设置标准，严格行业准入，健全社区卫生服务技术操作规程，完善考核评价制度，建立健全监管体系，规范化、标准化社区卫生服务机构达到90％以上。三、推进社区卫生服务体系建设（一）坚持公益性质，完善社区卫生服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。各地要充分发挥社区卫生服务的健康教育、预防、保健、医疗、康复、计划生育技术指导等服务功能，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育，指导社区居民纠正不利于身心健康的行为和生活方式；开展计划免疫、传染病的预防和控制；开展妇女、儿童和老年人系统保健和管理；开展慢性传染性疾病监测、指导和管理；开展伤残人和疾病的康复服务和临终关怀服务；开展计划生育和生殖健康宣传教育和技术服务；开展一般常见病、多发病的诊疗服务和疑难病症的转诊；开展家庭巡诊、出诊及家庭护理等多种形式的医疗保健服务。要优先保障城市贫困人口、下岗职工、进城务工农民及流动人口的基本医疗和公共卫生服务。（二）坚持政府主导，鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。各地市要制订发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所、医务所（室）、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。在大中型城市，政府原则上按...