浅谈土地整理与社会主义新农村建设摘要：建设社会主义新农村是党中央统筹城乡发展的战略决策，是我国现代化进程中的历史任务，也是解决“三农”问题的有效切入点2—。土地整理是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择，是新农村建设的重点，也是促进新农村建设的重要保障手段。本文详细分析了土地整理与新农村建设的背景及内涵；揭示了土地整理与新农村建设间的关系；提出了实现土地整理与新农村建设协调发展的建议。关键词：土地整理；新农村建设；关系；建议Abstract:buildinganewsocialistcountrysideisastrategicdecisionoftheCPCCentralCommitteeandurbanandruraldevelopment,isahistorictaskinChina5smodernizationprocess,isalsooneoftheeffectiveentrypointtosolvethe"threeruralz，issues.Landconsolidationistheinevitablechoiceofsocialandeconomicdevelopmenttoacertainstagetosolvetheproblemoflanduse,thefocusofthenewruralconstruction,isalsoanimportantguaranteetopromotethenewruralconstructionmeans.ThispaperanalyzesthebackgroundandcontentoftheLandConsolidationandnewruralconstruction;revealtherelationshipbetweenlandconsolidationandnewruralconstruction;LandConsolidationandthecoordinateddevelopmentofthenewruralconstructionrecommendations.Keywords:landconsolidation;constructionofnewrural;relationship;suggestions：D912.3文献标识码：A：2095-2104(2012)土地整理与建设社会主义新农村、解决“三农”问题、土地资源节约集约利用、生态环境建设是密切相关的，并且在加大对农业的投入，加快农业和农村基础设施建设步伐，促进现代农业的发展，改变农村面貌等方而发挥了积极的作用。1、土地整理和新农村建设的背景1・1粮食安全受到威胁“十一五”期间，是我国经济建设快速发展，非农建设占用耕地比较多的时期。新《中华人民共和国土地管理法》实施以来，非农建设平均每年占用耕地18万公顷。冃前，中国人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%；农民生产积极性不高，粮食产量呈现下滑趋势。同时，耕地呈现总体质量差、产出水平低、后备资源有限、污染严重、利用粗放等，使得我国粮食安全面临巨大的威胁。为保护粮食综合生产能力，维护国家粮食安全，实现“耕地总量动态平衡”和“耕地占补平衡”的目标，各地应大力推进以补充耕地面积、提高耕地质量为主的农用地开发整理，建设一批适应现代农业发展要求的高标准、成规模的基本农田。2.2农［T1水利设施落后，农民增收怵I难，城乡差距逐渐拉大我国农业基础设施建设投资占全国基础设施投资的比重，“一五”至“五五”期间一直保持在9.8%以上，“六五”期间急剧减少至5%,“七五”、“八五”期间在3%〜4%,“九五”期间最高只有6.1%,至今国家对农业基础设施投资也明显不足；再加上长期实行城乡二元结构，“以农补工”和工农“剪刀差”等政策，导致农产品价格过低，农业收益低，使农业陷入长期缓慢发展的困境，农民增收困难。同时城乡差距逐渐拉大，由20世纪80年代的1.8：1,到20世纪90年代中后期的2.5:1,扩大到2010年的3.23：lo因此，通过土地整理和新农村建设，可以增加国家的财政转移支付力度，加强农业基础设矗投入，促进农民增收、农业增效，尽快摆脱贫怵I，实现城乡协调发展。2.3农村生产生活环境恶化，土地资源可持续利用能力弱当前我国农业生产配套设施不完善、机械化率低、环境污染、农资价格上涨过快等不利因索影响着中国农业的发展和农民的增收；医疗、一卫生、教育、文化生活设施落后筹阻碍了农村发展进程。同时我国农田普遍存在着川块分割细碎、农m基础设施不完善、零星未利用和废弃地多的现象；农村居民点布局零散，土地利用率低；工矿生产建设中挖损、塌陷和压占的土地治理效果不明显。这种土地利用状况难以适应可持续发展的需要。通过土地整理，才能有效改善土地利用状况，充分挖掘资源潜力，提高集约化利用程度，改善当地生产生活环境，促进土地资源的可持续利用。2.4土地产权制度不完善，阻碍了农地的流转，规模效益差土地使用权的合理流...