内蒙古自治区关于生态环境[关于内蒙古自治区金融生态环境的调查报告]摘要：优化金融生态环境建设是促进经济发展的一个重要因素。本文从八个方面对内蒙古自治区金融生态环境中存在的问题进行了分析并提出对策建议，从中可获得一些启示。关键词：自然生态；金融生态；投资环境：F830．34文献标识码：Ｂ：1007－4392（2007）02－0034－04一、内蒙古自然生态环境脆弱，投资拉动的资源型经济增长（一）农业生态环境脆弱，抗灾能力弱，靠天吃饭的局面依然如故内蒙古地区是国家主要的农牧业生产基地之一，农牧业经济在区域经济总量中比重较大，特别是草原绿色有机畜牧业应是以后重点发展的方向，相应的金融投入能产生较大的资源效益和社会效益。但长期以来，农牧业投入严重不足，（据社会科学院有关资料反映：国家有33亿亩草原，在1996年以前草原平均每亩每年只有2―3分钱的建设投入；内蒙古地区1991年到1994年，国家和自治区财政用于畜牧业基本建设的资金累计为2．2亿元，而同期畜牧业产值为325.1亿元），导致基础设施差，生产条件落后，草原保护建设滞后，使原本脆弱的草原生态环境日趋恶化，草原“三化”面积逐年扩大，畜草结构失衡，农村牧区二、三产业发展严重滞后于第一产业，加工业对畜牧业带动力很小，畜产品的加工、销售、转化增殖能力差，流通渠道不畅，农牧业基本上还是处于靠天吃饭的局面，没有什么抗灾能力，更谈不上产业化发展。特别是在90年代以来宏观环境和内部因素的双重约束下，农牧业效益、农村牧区就业和农牧民的收入等在1997年以后连续几年增长乏力，长期累积的农牧业经济与国民经济不协调的矛盾正在释放且复杂化。尤其是内蒙古地区近年来连年自然灾害，农牧民的支出远远大于收入，为了抗灾保畜，农牧民的积蓄消耗殆尽，返贫率不断上升。（二）工业生产保持高速增长，但增长方式依然粗放数量型增长，缺乏创新动力。内蒙古地区在技术创新中的问题主要是缺乏相应的制度基础，微观主体特别是传统产业中的企业技术创新动力严重不足，人才流失严重，由此导致技术积累薄弱，技术创新活动呆滞。根据国外的经验数据，企业技术开发费用占销售额的比重，机械行业是8％，电子行业是15％，一个研究开发投资占销售额比重低于3％的企业，在当今世界上是无法生存的，而我们大多数企业却连1％都达不到。（三）投资对国民经济增长的拉动作用过大，增长后劲不足从2002年至2004年，全区固定资产投资占地区生产总值的比重均高于全国水平，其中2004年投资占地区生产总值的66．7％，比全国水平高15．4个百分点，而消费占比则低于全国6．6个百分点。在国家能源严重短缺的情况下，内蒙古作为能源富集地区，固定资产投资较快增长有其合理性，但从长期看，主要靠固定资产投资的高增长拉动经济增长的方式难以持续。世界上欠发达地区崛起的一个共同点是：依靠科学技术，加快知识创新，像美国实施西部开发、日本开发北海道等。（四）能源和交通运输成为制约经济发展的瓶颈近几年，虽然自治区新增发电机组在不能增多，给高载能工业的发展创造了有利条件，但也造成西部电网电力供应紧张和环境污染---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---问题日益严重。同时，随着煤炭、电力、冶金、建材等行业的持续快速增长，铁路运输供需紧张状况日趋严重。（五）面临生态环境重建的严峻挑战特定的自然环境只能承载某一特定数量的人口，如果人口数量超过了自然环境和承载能力，就会由于对自然环境的过度索取而导致生态环境的恶化，进而导致贫穷，如果人口继续增长，对自然环境过度索取的程度就会进一步加大，贫困也会进一步加深，就会在人口和生态环境之间产生恶性循环。随着移民的大量流入，内蒙古自治区自建国以来曾三次大面积开垦草原（而内蒙古高原的自然地理环境适合畜牧，不适合农耕），致使土地在干旱和强烈风蚀下逐年减少。而畜牧业又单纯追求产量和存栏头数，延长生产周期，过度放牧，导致草场破坏和退化，沙化严重，旱灾呈上升趋势，农牧业抗灾能力很弱，很多农牧民成为生态难民。在国家垄断资源的管理体制下，特别是在中央的非均衡的区域发展战略下，在整...