民办高校党建工作的历史回顾与创新发展浙江树人大学党委章清浙江树人大学成教学院宋斌[摘要]加强党建工作是民办高校贯彻党的十七大精神，确保正确的办学方向，促进学校科学发展的关键。民办高校党建工作在20多年的过程中，大体经历了在初始期、快速发展期和规范发展期三个阶段，呈现出主动性、特殊性和相对滞后性的特点。针对这些特点，民办高校党建工作应当在创新领导决策体制、工作体系、管理模式上下功夫，探索出一条具有民办高校特色的党建工作新路。[关键词]民办高校党的建设从1980年代初第一批民办高校成立到2007年底，全国民办高校已有297所，在校学生163万人，另有独立学院318所，在校学生186．6万人。民办高校已成为我国高等教育事业的重要组成部分，同样肩负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要使命。党的十七大报告中明确指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等党的基层组织建设……以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”[1]加强党建工作是民办高校贯彻党的十七大精神，确保正确的办学方向，促进学校科学发展的关键。回顾总结20多年来民办高校党建工作的发展历程，探索做好民办高校党建工作的有效途径，创新工作理念和工作模式，对做好当前民办高校党建工作具有重要的实践指导意义。一、民办高校党建工作的历史沿革民办高校党建工作与民办高等教育的发展紧密相联，民办高校的发展壮大推动着民办高校党建工作的进步，党建工作的水平不断提高也有力地促进了民办高校的发展。回顾民办高校党建工作的历史，大致可分为以下几个阶段：1．初始期（1980年代中期-1990年代初期）1982年，五届人大五次会议通过了《中华人民共和国宪法》，其中“国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”的规定，使民办高校有了发展的可能。1987年，原国家教委发布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，成为国家针对民办教育制定的第一个基本规章，使民办高校的数量和在校生人数都有了较快的增长。在这个过程中，出于自身发展的需要，同时也由于民办高校中党员师生转接组织关系开展组织生活以及学校德育和稳定工作的需要，一些民办高校开始建立党的基层组织。1980年代中期，北京民族大学、海淀走读大学，黄河科技大学和浙江树人大学等先行建立了党的组织。到1990年代初，约70％的民办高校结合自身的实际，建立了党组织，在党员管理和学生思想教育方面发挥了积极作用。但由于没有专门的法规进行指导，党组织管理归口也不明确，再加上党员数量偏少，教师流动性大，大多数院校只是按照自己的理解来开展相关工作，因而组织架构多种多样，权责任务也模糊不清。此时的党建工作还刚刚起步，处于萌发状态。2．快速发展期（1990年代初期-本世纪初期）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1993年，原国家教委出台了《民办高等学校设置暂行规定》，使民办高校有了比较规范的标准。1994年，首批6所民办高校被国家批准实施普通专科学历教育，给民办高等教育注入了新的生机。1997年，国务院发布《社会力量办学条例》，使民办高校进入一个崭新的发展时期。1999年，在第三次全国教育工作会议精神的推动下，民办高等教育获得良好的发展机遇。2002年《中华人民共和国民办教育促进法》的正式颁布，为民办高等教育的发展提供了强大动力，使之进入了快速发展时期。在这一阶段，民办高校党建工作也出现了良好的发展态势。一是《民办高等学校设置暂行规定》首次明确要求：“学校要建立共产党、共青团和工会组织以及必要的思想政治工作制度。”绝大部分民办高校均建立了党的组织，并且创造性地开展工作。二是在这期间，2000年中组部和教育部党组联合下发了《关于加强社会力量举办学校党的建设工作意见》（中组发[2000]7号），这是第一个针对民办学校党建工作的指导性文件，使民办高校党建工作在地位、任务和要求上得到了基本明确。三是党组织的所属地位和具体任务在实践中逐渐清晰，党建工作对学校的整体发展起...