新世纪以来中国对东盟援助变化及其原因分析摘要：本文从援助规模、援助方式、资金、援助增长率和援助占当地GDP比重五个方面研究了新世纪以来中国对东盟十国援助的波动特征，认为经济状况、地缘政治和人道主义是产生援助波动的主要因素。尽管援助波动不能完全避免，但应增加对贫困国家的持续关注，加强政策沟通以减少援助活动的负面影响，为响应国家“海上丝绸之路”的倡议促进中国与东盟关系建设、构建稳定的双边关系做出贡献。/2/view-13040565.htm关键词：中国对外援助东盟援助波动东盟地处太平洋与印度洋的交通要塞，马来半岛与苏门答腊岛之间的马六甲海峡也是中国对欧、对非贸易的重要枢纽，东盟中诸多国家又与中国直接接壤。可见与东盟发展友好关系对中国西南边境的稳定及经济发展具有重要意义。中国长期致力于发展对东盟友好关系，其中对东盟提供援助也是促进双边关系良性发展的重要手段。新世纪以来世界对东盟的关注度明显降低，多数研究主要集中在冷战时期对东南亚的援助，加之当前“海上丝绸之路”的提出，研究中国对东盟的援助更显迫切。本文主要梳理21世纪以来中国对东盟国家的援助变化，并对这些变化展开原因分析，希望能为该领域的深入研究提供前期基础。一、中国对东盟援助变化和波动统计21世纪以来，中国对东盟地区的援助总体不断增长，然而在援助方式、资金结构、援助增长率和援助占当地GDP比重方面都存在较大的波动。（一）援助规模变化统计统计期间内中国对东盟的援助总额达545.49亿美元，援助总额总体上显著增长，呈脉冲型波动。2011年中国对东盟十国的援助达到峰值，为139.38亿美元；2001年援助总额最少，仅为2.00亿美元，参见图1。东盟各国中，累计接受中国援助最多的国家是印度尼西亚，累计受援金额达167.03亿美元；累计接受中国援助最少的是泰国，为4.12亿美元；新加坡和文莱未接受中国的援助，马来西亚接受援助次数最少。（二）援助方式变化统计中国对东盟的援助方式有债务豁免、出口信贷、独立的技术援助、捐赠、不含债务重组的借贷、提供奖助学金、卖方信贷和其他方式。含债务重组的贷款15年来累计援助金额最多，达467.84亿美元，占援助总额的85.77%。累计援助金额最少的是提供奖助学金，为2百万美元，占援助总额的0.004%。其中，东盟接受提供奖助学金援助的次数最少，15年来仅接受一次；次数最多的为贷款，累计达15次。图3为资金结构变动的增长率表，波动最大的是其他方式和捐赠，其余援助方式稳步发展。（三）援助资金变动统计中国对东盟的援助资金主要于国有企业和政府机构。国有企业主要有中国银行、中国建设银行股份有限公司、中国机械设备进出口公司、中国交通银行、中国出口信用保险公司（分公司）、中国工商银行、云南建筑工程集团总公司、中国国际信托投资公司及中国国际信托投资公司（中信公司）。政府机构主要有中国商务部、中国大使馆领事馆、中国国家开发银行、中国进出口银行、中国农业部的政府机构及未指定的中国政府机构。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国有企业累计援助总额达111.53亿美元，占援助总额的20.44%；政府机构累计援助达433.95亿美元，占总额的79.50亿美元。如图4所示，2012年国有企业增长幅度最大，达1297.83%。政府机构在2009年以后发展平稳。（四）中国对东盟援助增长率波动统计中国对东盟地?^的援助增长率总体平稳，个别国家波动较大。文莱、新加坡未接受中国援助故而增长率为0。印度尼西亚在2012年至2013年增长率出现一次大幅波动；老挝、缅甸、柬埔寨、菲律宾在2006年以前均出现过波动；柬埔寨近年来波动幅度逐渐减小。详细情况参见图5。（五）中国对东盟十国援助规模占当地GDP占比波动东盟十国中GDP稳步增长，GDP最大且增长幅度最多的国家是印度尼西亚，从2000年的1757.02亿美元增长为2014年8908.15亿美元。老挝15年来的累计GDP最低，仅826.15亿美元。由于各国的GDP和援助规模不同，导致中国提供的援助占受援国GDP的比重也不同。其中泰国、马来西亚最低，2000年至2014年累计占比之和分别为0.14%、1.15%。中国对当地援助占当地GDP比值最大的国家是老挝，2012年...