提高我国地方政府回应能力问题研究摘要：作为新公共管理理论发展的重要内容，当代政府回应思想是政府与公众互动的基础。地方政府回应是了解民情、获得民众支持的重要因素，也是政府责任的体现。文章通过对人民网《地方领导留言板》中留言回复数量和留言领域的分类统计，分析指出了当下我国地方政府回应能力不强，在时间性、地域性、有效性方面存在的问题，提出要从主体方――政府、客体方――民众和回应机制三个方面着手，不断提升地方政府的回应能力，实现依法有效行政。关键词：民众诉求；政府回应能力；有效性；互动;新公共管理：D63-3文献标志码：A：1002-7408（2014）-06-0030-04：杨蓉蓉（1990-），女，合肥人，华东政法大学政治学与公共管理学院硕士研究生，主要从事地方政府与区域治理研究。随着信息技术的发展和新公共管理的兴起，我国各级政府对于民众诉求的回应能力也在不断提高。地方政府的回应能力直接关系到民众诉求的传达和解决，对民众与政府关系的协调有直接的影响。政府回应是一种新的政府治理模式，还处于发展完善之中，其中还存在许多需要进一步改进的地方。一、政府回应能力的理论概述1?闭?府回应能力的内涵。回应，就字面意思而言，是对某种行为、愿望、思想相应的反应与回馈，是一个互动性的词语，必定要两方存在，才能实现。就政府回应而言，行政管理学者斯塔林曾在他的《公共部门管理》一书中做过经典定义：“回应性一词是指一个组织对民众改变政策的要求迅速遵从。回应性还可以意味着政府不只是对民众的要求作出反应。在某些情况下可以意味着政府主动提出解决问题的方案，甚至主动地确定问题。”［1］中国学者何祖坤在《关注政府回应》中提到，政府回应“就是政府公共管理中，对公众的需求和所提出的问题作出积极敏感的反应和回复的过程”。［2］对于政府回应的过程，东波提出，政府回应是政府对于依靠自身信息、技术和诚信优势，通过与公民之间的对话交流和教导所引领出的公民理性意志和利益反应的回复过程。它不是政府单方面的垄断作为，而是政府与公民之间在一定的社会环境条件下，回应主体即政府组织和回应客体(包括公民等)双方的互动关系。［3］在这个过程中，政府对民众诉求采取有效的相应性行为与技巧，被称为政府回应能力。政府必须快速地了解公众的需求，分析需求，确定问题的性质，洞察先机，以前瞻性的行为来研究和解决问题，进而维护社会的稳定，促进发展。2?钡胤秸?府回应的影响因素分析。行为是能力的表现。地方政府回应能力是通过政府的回应行为来展现的，一些制约因素影响着政府的回应能力。就地方政府回应的影响因素而言，主要包括以下几个方面：第一，制度环境。制度是指以宪法、法律、法规为基本内容的正式规则和以习俗、传统、习惯等形式存在的非正式规则交错构成的一整套的规则体系及其实现机制，是不同的社会群体为了存续和利益分配而在交互作用的过程中，通过复杂的“交易”方式共同选择、共同安排且必须共同遵守的关于人们社会行为的规则体系。［4］制度环境就是各种规则之和形成的某种利于社会发展的条件。制度环境是治理、管理的基础，因而地方政府的回应的实现在很大程度上都取决于现行制度环境。只有在稳定、合理的制度环境的保障之下，社会的各项工作才能运转起来，各项职能才能实现。地方政府回应的实现要求有完善的制度环境作保障。第二，价值取向。地方政府回应的主体方是地方政府，因而地方政府的主观意愿是政府回应实现的主要因素。只有地方政府对于民众的诉求本着“以人为本”的理念，采取及时有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---效的措施，才能真正实现地方政府的回应。从权力赋予来说，政府的权力于人民，其活动必须具有公共性，必须是为了公共利益而推行其职能。人民是政府权力的，也是政府回应的客体，在本质上，政府必须对人民负责，满足人民的诉求，也就是政府必须对民众做出回应。但实际中，政府官员有着不同的价值取向，地方政府回应实际上是政府官员与公民之间的博弈关系，双方都想争夺最大收益，因此政府官员的价值取向是重要影响因素。第三，公民政治...