着力打造社区党建新格局——以新疆兵团农八师石河子为例谈谈社区党建工作新疆兵团党委组织部鲁旭平随着新疆兵团“三化”建设进程的加速推进，社区党建工作面临的新问题新情况愈发凸显，如何把握新机遇应对新挑战，乘势打造新疆兵团社区党建新格局，已然成为提升新疆兵团基层党建科学化水平的首要课题。新疆兵团党委以“围绕中心，强化核心，抓好队伍，搞好服务”为理念，健全社区组织体系，选优配强社区书记，加大社区投入力度，提升社区整体水平，社区党建工作取得了一定成效。一、兵团社区普遍存在的问题及原因分析在看到社区党员队伍不断壮大、综合素质明显提高、党建工作思路清晰、活动载体日益丰富、党组织战斗堡垒作用不断增强的同时，还应敢于正视和仔细研判社区党建工作中存在的各类问题。（一）城市社区服务内容亟待丰富一是党支部班子建设有待加强，对流动、下岗失业党员的管理还不到位。主要原因是：部分党支部书记年龄偏大，或是由离退休老党员兼任，开展工作力不从心；面对社区居住人口复杂，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---越来越多“单位人”转换为“社会人”等新情况，往往以单位按部就班的管理模式应对，缺乏针对性、灵活性，对流动、下岗失业党员的管理不知“从何抓起”等。二是社会管理工作有待进一步改进。主要原因是：居民维权意识日益增强，婚姻、家庭、生活等民事纠纷“井喷”现象明显，加之社区出租房、外来人员、流动人员多，“四知四清四掌握”执行不到位等，加大了社会管理的任务和难度。三是支部活动有待进一步活跃。主要原因是：支部活动阵地分布在街道、小区内部，点多面广，党员习惯就近开展活动，而支部活动又仅仅停留在“有事开个会、没事读个报”等初级阶段，甚至长期不开展活动，缺乏有效监督。四是支部班子工作作风有待进一步加强。主要原因是：社区存在多头指挥的管理体制基本未变，部分工作人员身兼数职，待遇有限，对做好党建工作、服务居民群众意识不强，存有得过且过、敷衍塞责心理。（二）对社区党建工作认识不统一一是一些驻区单位对加强社区党建工作认识不到位。主要原因是：驻社区单位与社区之间存在的依靠和制约关系程度不一，造成部分驻社区单位党组织认为社区党建工作是“份外事”。二是在职党员参与社区党建活动的激励机制还不完善。主要---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---原因是：对在职党员实行单位与社区双重管理、监督制度落实不尽人意，不少在职党员自觉投身社区党建的思想意识不强，存在一批“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱的现象，在参与社区党建工作中也存在着较为明显的个体差异，有些在职党员报到后不能主动、自觉地与社区党组织取得联系，参与社区建设；而大多数在职党员能参加社区党组织分配的工作，仅仅是完成临时交办的任务，这一点在单位对党员进行考评时又难以体现。（三）社区党组织人员不足，机构不健全一是党组织专职人员不足。主要原因是：工作任务繁重，报酬偏低，难以吸引优秀人才和专业人才从事社区管理服务工作，进而党组织人员“进口受限”。二是党组织职能与工作机构不配套。主要原因是：大量社会性、群众性、公益性事务转入社区，社区党组织陷入了“小马拉大车”的窘境，特别是社会治安、环境卫生、计划生育等工作属地管理后，相应的人权、事权并没有随之下放，没有做到“责随权走，费随事转，责、权、利配套”，制约了社区党支部作用的发挥。三是党组织自身运转经费不足。主要原因是：社区党组织没有所属创收的经济实体；计划生育、文体活动、民政、环卫、人---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---大、人武等工作，每年都有数额不等的专项经费，而作为社区领导核心的社区党组织专项活动经费有限。尽管近年来也采取了一些措施，如：新疆兵团八师石河子市党委组织部将社区缴纳党费全额返还，为社区兼职党支部书记发放补助（每月60--100元不等），这在一定程度上缓解了社区党建经费不足的问题，但社区党建财力、物力匮乏的情况仍然存在；新疆自治区在...