农村社会保障问题与对策研究邓叔明由于城乡二元结构的形成，许多农民都非常羡慕城里人，羡慕城里人的“铁饭碗”、医疗、养老等保障，梦想着自己也有朝一口能享受城里人的生活。但自从上世纪八、九十年代起大多数国有企业进行改组、改革，许多城里人一时间失去了“铁饭碗”的优越性，然而城镇职工的社会保障制度反倒因此得到了改善和发展。如今，经过二十多年的改革和发展，许多地方的城镇职工社会保障制度基本健全。以新型农村合作医疗制度为核心的农村社保制度虽然初见成效，农村五保、低保，临时救助等一些制度也得到了进一步完善，但是还存在一•些不容忽视的问题。农村社会保障存在的主要问题一、农民的就业，农民工权益保障程度低，失去了社会保障的机会。随着农业机械化、规模化水平越来越高，农村的剩余劳动力也越来越多，大量的农民工涌向了城镇。为了保障这些农民工的就业，国家出台了许多好政策包括要求劳动部门对他们进行就业培训，近儿年来，也培训出了一大批实用技术人才。但有些地方培训只是一种形式，在培训时间和内容上大打折扣。有的只培训两天，而培训部门在向上争取资金或写总结时说培训了七天，本来说好是培训制冷维修的，在实际培训时却培训了一些用电常识，被培训人员根本学不到什么东西，加之农民工受教育程度普通较低，他们一进城就把城镇的重活、累活、脏活都揽了下来，码头上的搬运工；工地上的泥水工；街道上的清洁工，大多都是农民工。而一部分自命非凡的农民工因大事做不来，小事不愿做，经常是找不到工作或找到了工作也做不了两天，过着是朝不保夕的生活。同时农民工的权利受到侵害时，由于制度上的缺失，农民工的权益保障程度低，失去了保障的机会。二、农村医疗保险制度不完善，统筹层次和保障水平偏低。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---以大病统筹为主的新型农村合作医疗（以下简称新农合）保险制度的实施,给农民带来了就医的福音，近年来，许多群众都受益其中，群众非常支持这项制度。但新农合还存在一些不够完善的地方，主要表现在：补偿手续和程序较复杂,比例不适当；新农合资金缺乏有效的监管机制，部分定点医疗单位有套取资金之嫌；一些定点医疗机构将新农合视为求存图强的契机，过度商业化等多种原因不同程度地影响和降低了农民的医疗保障水平。农村医疗保障的统筹层次和保障水平仍然偏低，新农合只对住院医疗实行补偿，而在统筹门诊医疗和大病互助等方面不高；新农合补偿的许多规定和限制，使农民得到的补偿只占医疗费用的一少部分，如各级医疗有不同的起付线（乡镇卫生院100元，县级300元，省、市级更高）且越往上级医院补偿的比例越小。然而，越是省、市级等上级医院治疗的病越是大病，加之还有许多药品不在补偿之例，补偿的上线封顶（6万元以下）,许多得了重大疾病的人在补偿的过程中，往往还得不到三分之一的补偿。而大病的三分之二，一般少说也有儿万元，有的要十儿万，甚至儿十万，因此许多农村贫困家庭成员一听到自己诊断为癌症、尿毒症等什么重大疾病，一般是要求其家人不再给自己治疗，回家等死。还有部分群众平时得了小病就拖，把小病拖成大病，诊断为大病后干脆不治了。三、农村养老保险制度缺失，仍以传统的家庭养老为主，社会保障无力。一些地方于上世纪八、九十年代，在民政局设立一个社保站，对农村居民试行着由个人出资交纳农村社会养老保险，由于制度缺失，管理跟不上，效果不是很明显，此后养老保险缴费也一度中止。养老金的发放也只是粗略折算一下银行利息来给付。如今农村养老仍就是家庭养老为主，养儿防老仍是许多农民根深的观念，然而，养儿倒底能不能防老呢？从多数留守老人的生活现状就给出了否定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---U!、农村住房、教育保障制度不够完善，社会保障缺失。的答案。留守老人非常凄苦，他们在生活上是非常拮据、艰辛，在精神上是非常寂寞、凄凉。他们的年龄一般都是六、七十多岁以上，仍要下地干活，还要带孙子、孙女，如果说子女在外是抓钱的能手多少寄些钱回来，但很多都是一年也难得寄一...