我国义务教育支出的区域公平性研究摘要：义务教育具有明显的外部性，市场不能有效地提供，只能通过公共提供的方式。在我国，义务教育支出主要由地方政府承担，但是由于现行的财政体制存在的诸多问题，使得我国的义务教育支出在不同区域以及城乡之间存在着不公平的现象。义务教育的地区均等化是构建社会主义和谐社会的要求，应该通过中央政府的转移支付、地方政府加大资金投入力度、提高资金使用效率等途径，最终实现义务教育支出均等化的目标。关键词：义务教育支出；公共产品；公共财政；转移支付：F810.453；F127文献标识码：A：1008-6439（2009）01-0094-04EmpiricalresearchintoregionalfairnessofcompulsoryeducationexpenditureofChinabasedontheequalizationofbasicpublicservicesWANGKe,ZHANGLei(SchoolofPublicEconomicsandManagement,ShanghaiUniversityofFinanceandEconomics,Shanghai200433,China)Abstract:Theelementaryeducationbelongstoexactpublicpara-productwithstrongerpositiveexternaleffectandthemarketcannoteffectivelyprovideelementaryeducationwhichcanonlybeprovidedbypublic.InChina,theelementaryeducationexpenditureismainlypaidbylocalgovernments,becauseChina’scurrentfinancialpolicysystemhasmanydefects,however,thedefectsleadtounfairphenomenonofelementaryeducationexpenditurebetweendifferentareasandbetweenruralandurbanareas.Theregionalequalelementaryeducationisthedemandofconstructingsocialismharmonioussociety.Equalelementaryeducationexpenditurecanbeformedbytransferpaymentofcentralgovernmentandlocalgovernment’senlarginginvestment,andbyraisinguseefficiencyofcapital.Keywords:elementaryeducationexpenditure;publicproduct;publicfinance;transferpayment随着我国义务教育的不断普及，义务教育的发展已经走上一个新的平台，均衡发展已经成为其发展的一个必要要求。但是由于教育支出属于非生产性支出，加上历史、经济等因素的影响，在我国存在较大的地区差异和城乡发展不均衡的现象。随着基本公共基础服务均等化的提出，义务教育的均衡发展的问题已经引起更多的重视，义务教育支出的不均等，也成为一个亟须解决的问题。一、我国义务教育支出的特点1.地方义务教育支出规模呈先增后减的趋势2004年前地方义务教育支出规模递增，说明地方政府对于教育投资的重视程度不断提高，地方政府对于教育投资的比例加大。但2004年后地方义务教育支出规模逐年递减现象的出现。一个原因是用于教育事业的支出属于非生产性支出，并不直接创造物质财富，而地方政府往往青睐于生产性支出，轻视非生产性支出；另一个原因是地方政府支出规模绝对扩大，义务教育支出所占相对比例减少。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.人均地方义务教育支出呈递增趋势人均地方义务教育支出呈递增趋势的原因主要有两个，一个是通货膨胀的因素；另一个原因是，随着我国经济的发展，财政收入增长明显，财政支出规模也迅速膨胀，虽然地方义务教育支出占地方财政支出的比例下降，但地方义务教育支出的绝对数却出现了较大规模的增长，因此造成人均地方义务教育支出规模的上升。3.不同地区的人均地方义务教育支出相差很大人均地方义务教育支出地区差异很大，主要表现为东部地区优于中部和西部地区。以2005年为例，生均义务教育支出最高的上海达到8101.74元，而最低的河南省只有887.90元，相差9倍以上。由于我国的义务教育支出主要有地方政府承担，分税制改革以来，我国的地方财权大为削弱，地区差别特别明显。东部地区的经济发展水平优于中部和西部地区，财政收入也因此优于中部和西部地区，因此东部地区的投入总量大于西部和中部地区。而且在西部和中部某些地区在财政困难的情况下，很容易就忽略了教育事业的非生产性支出，而将更多的资金用于生产性支出。4.城乡义务教育支出规模不合理，但是差距不断缩小以普通小学经费为例，2000―2004年城镇人均教育经费都高于农村人均教育经费，但是差距有非常...