市人民政府法制办公室经验交流材料近年来，XX市政府立法工作紧紧围绕中原经济区建设和“福民强市”战略，积极作为、持续求进，深入推进立法机制体制创新，注重突出地方特色，使政府立法成为助推全市科学发展的重要保障。一、优化立法项目选定机制，服务地方经济社会发展立法项目的选定是政府立法的基础性工作，也是至关重要的第一步。如何在立法资源非常有限的情况下，围绕全市经济社会发展目标任务，从制度上推动市委市政府重大决策部署的贯彻落实，成为摆在我们面前的重大课题。为此，我市通过建立科学严谨的立法项目遴选机制，主动破解工作难题。一）着力突出地方立法特色。在立法工作中，我们紧密围绕地方中心工作，切实加强对法规规章立项的组织协调，深入论证项目的必要性和可行性，使政府立法更好地适应经济社会发展的现实需要、回应人民群众的热切期盼。围绕洛阳文化旅游强市战略，我们先后立项制定了《XX市〈文物保护法〉实施细则》、拟定了《XX市邙山陵墓群保护条例》、《XX市龙门石窟保护管理条例》、《XX市隋唐洛阳城遗址保护条例》和《XX市旅游条例》等一大批地方法规。其中去年由我市立项制定的《XX市邙山陵墓群保护条例》在国内外引起强烈反响，多家重要媒体以《邙山陵墓群有了护身符》为题进行了专门报道。201X年底，针对市委、市政府所提出的“提高企业的技术创新能力和科研成果的转化效率”这一重要工作目标，我们有针对性地选择了《XX市专利条例（修订）》作为正式审议项目，以此促进我市专利事业快速发展，为招商引资营造良好外部环境。为贯彻落实优先发展城市公共交通的惠民政策，我们立项并拟定了《XX市城市公共交通管理条例》，该条例的出台为服务和保障民生，确保洛阳成功创建全国文明城市做出了巨大贡献。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二）努力拓宽立法项目征集渠道。在部门申报的基础上，我们改变多年来职能部门申报、法制机构被动受理的体制，建立立法项目多元征集机制。充分发挥政府法制机构主导和协调作用，打破部门利益干扰，科学编制立法规划和年度计划。针对我市群众普遍关注的养犬问题，我们不等不靠，及时立项并最终出台了《XX市城区养犬管理办法》，有效治理了城市犬只扰民问题。针对网络关注的房屋维修资金过高问题，按照网民要求，我们在充分调研的基础上，实施立项了《XX市房屋专项维修资金管理办法》。在编制201X年度地方性法规制定计划时，针对当前我市经济发展中存在的结构不优、机制不活等问题，我们选取了《XX市民营经济服务促进条例》作为正式审议项目，获得上级部门和社会各界广泛好评。二、创新起草审查机制，不断提高立法质量在法规规章的制定过程中，我们不断探索公众有序参与立法的途径和形式，采取委托专家学者起草等方式，进一步改进和完善草案制定体制；建立政府立法顾问制度，切实提高立法的科学化和民主化水平；积极推进听证会、论证会制度，正确反映和统筹兼顾不同方面的利益，使法规规章制定的过程成为广纳民智、凝聚共识的过程。一）积极探索立法起草新方式。为了最大限度地避免立法中可能出现的部门利益倾向，我们逐步压缩行政机关起草地方法规和规章的比例，积极探索将委托起草引入立法程序，建立多元化起草机制。201X年4月，我们就《XX市中小学校学生人身伤害事故预防和处理条例》立法项目面向社会公开招标，委托社会力量进行起草。经过严格的招投标程序，河南王城律师事务所从8家竞标者中脱颖而出，并按照标书要求高质量完成了起草工作。此举开创了我省委托社会力量起草地方法规草案的先河，受到国务院法制办、省人大常委会领导的充分肯定，并被全国多家媒体报道，获得了极大的社会反响。201X年8月，在《XX市中小学校幼儿园规划建设管理条例实施细则》制定过---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---程中，我们再次采用公开招标的方式委托社会力量进行起草，使委托起草的立法模式延伸到规章领域，促进了立法手段的丰富和完善。二）率先建立政府立法顾问制度。为进一步拓宽科学立法、民主立法渠道，加大对重点领域法律问题的...