政治其它相关论文■政党推动是政治体制改革的发力点摘要：权力基于一定社会资源产生，同时又会产生相应的权力结构，本文从国家权力结构角度出发，探讨中国政治体制改革的关键所在一一政党推动。只有充分发挥政党在后发展国家中的特性、在我国权力结构中的主体地位、在政府机构的核心作用，才能真正有效地推动政治体制改革的步伐向前进。关键词：权力结构；政党；政治体制改革权力问题是政治学硏究的基本要素和起点，“权力是一些人对另一些人造成他所希望和预定影响的能力”1,它的产生来源于委托者一一人民，洛克在《政治学》中曾经指出“国家权力是人民可以把它授予他们所相信的人”，马基雅维力认为“国家的根本问题是统治权，统治者应以夺取和保持权力为目的”2，权力是国家一切相关机构、职能及法律体系的基础，而其中“政治权力是每个人交给社会的他在自然状态中所有的权力，由社会交给它设置的在自身上面的统治者，附以明确或默许的委托，即规定这种权力应用来为他们谋福利和保护他们的财产”。由此可见，权力的产生基于一定的社会资源，但同时，一旦权力产生后又可以成为一种资源加以利用，根据权力的拥有层次不同，可产生相应的权力结构。政治权力结构是指特定社会中各种政治权力以及各个权力主体之间的相互关系的总体构成。而由于权力反映了一种支配一服从关系，在整个的权力网络体系中，权力的拥有不能绝对的平均化。委托者往往将绝大部分权力交给部分人甚至是个人，而“这块”权力可称为中心权力。由于权力成为社会资源后又要加以利---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---用，所以中心权力必然耍层层推开，于是又产生了权力的外围。这样，就整个国家而言，便形成了以中心权力为轴，四面发散的网络结构，政治权力结构的核心是一个权力中心，它处于垂直权力结构的顶部，水平权力结构的中心，权力结构其他成分按纵向隶属关系和横向分布关系围绕着权力中心展开。中国以革命的方式打碎了旧制度'人民的政权是所有中国人民的权力委托'具有合法性。在革命胜利之后，以毛泽东为代表的精英认为“体现和保证政权的人民性”是设计政治架构的焦点3，在《新民主主义论》和《论联合政府》中毛泽东进一步指出，新中国应当“建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导下的统一战线的民主联盟的国家制度”。实现可以保持国家权力主体归属的政权形式是人民代表大会制度，国家的最高权力属于人民代表大会，它拥有立法权，国家的执行机构权力来自它的委托，由此便形成了中心一外围的权力结构。但是由于革命后建立的新统治是将高度集中的离散状态的社会整合为统一国家的过程，也就是改造社会并在改造过程中使权力日趋集中的过程。所以，要把数量如此之巨大的群体组织起来形成万众一心的政治局面，没有中国共产党这样的政治凝聚力在国家事务中发挥政治中轴作用是难以想像的，因此，中国议行合一政治体制之外还有着起领导作用的党，而由于党也有一整套的结构体系，从党中央到基层党组织，分别在不同的层次上发挥着不同的领导功效，所以，党作为国家权力运作模式的主体发挥着捉纲挈领的作用。党作为国家权力运作模式中的最高点，成为权力委托的直接接收人，所以在进行权力的传送之前，使产生了权力传递的效率问题，引发了以党代政、党政不分的权力结构模式重叠的现象。从内部而言，“打碎”式的政治架构方式与我国高度集中的计划经济体制相适应；从外部着手，我国的政治体制大都来源于苏联的斯大林模式一一个人高度集权，以党代政，践踏法律，蔑视民主。所以，自1978年开始的政治体制改革，解决权力的集中问题便是主要的目标。1986年9月，作为改革开放总设计师的邓小平提出，政治体制改革的“内容，首先是党政要分开，解决党如何善于领导的问题，这是关键，耍放在第一位。第二个内容是权力要下放，解决中央和地方的关系，同时，地方各级也都有一个权力下放的问题。第三个内容是精简机构，这和权力下放有关”4。也就意味着，在权力运作模式中，党的领导地位不能动摇，要由重叠式领导转变为一种平形式的、指导式的领导。政治体制改革归根结底...