南京市江宁社会主义新农村建设中值得关注的问题及建议

关于南京市江宁社会主义新农村建设的调查报告本着对社会主义新农村建设更深一步的了解,我们把H光停留在南京市江宁区。周末我们小组一同去了实地进行考察。江宁原本是一块魅力四射的土地,1573平方公里的面积,到处都透射出她的浓厚文化底蕴和山水灵气:青龙山的秀美、汤山猿人的聪慧、湖熟文化的精深、天印山的传奇、阳山碑材的诉说和秦淮秀水的扬波等,无一不折射出江宁作为南京六朝京畿之地的无限诱人Z处。然而,这一方土地还不尽善尽美,有的还需要花大力气去雕琢完善。吋代不同了,江宁人要赋予她吋代的气息,赋予她新的内涵。于是,从2006年初开始,江宁区委、区政府一声令下,80万江宁儿女迅速汇入到建设社会主义新农村的潮头之中。各镇街、园区及各有关职能部门,甩开膀子抓推动,很快投入和引导社会资金近10亿元,主攻农村新八件实事工程。从而掀起了一浪高过一浪的建设热潮,同吋也把一个个振奋人心的消息传向四面八方。现将此实地考察的有关情况报告于下。一、主要问题1、想建设与不知道怎么建设的矛盾。江宁区关于加快社会主义新农村建设的实施意见下发后,各镇(街道)和村(社区)普遍认为建设社会主义新农村是件大好事、大实事。但不少干部,尤其是村(社区)干部对如何把这件好事办好、实事办实,怎样建设社会主义新农村却路数不多。有些村(社区)干部表示:“上面怎么说,我们就怎么做”O一些村(社区)制定的新农村建设方案照搬照抄上级文件,缺乏因地制宜的创造性措施。2、村庄建设与新农村其它建设的矛盾。新农村建设是一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的全面协调的建设。但不少干部和群观众无论在认识上,还是在实践上都将新农村建设片面地理解为村庄建设,过分注重建新房、造宽路等外在的东四,而忽略了经济发展、文明新风培育等内在的东四。在建设的精力和财力上过分地向村庄建设倾斜,削弱了发展生产、文化教育等方面的投入。3、发展非农产业与发展农业的矛盾。许多乡镇(街道)和村(社区)干部在新农村建设实践中体会到:经济发展是新农村建设的基础和保证,村级集体经济的壮大是关键。但在家庭承包经营制度下的村级集体经济不同于过去的农业集体,是以工业发展为基础的工业集体。因而,儿乎所有的村都把发展菲农产业尤其是工业作为壮村的首选策略。但却顾此失彼,重视了从农业和农村之外寻找外力来壮村,忽略了从农业和农村内部挖掘增收潜力来富民,放松了对农业的扶持和农民---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---经营能力与新农村建设很不适应。如借新农村建设搞村容村貌整治之以期捞取动迁补偿费。对政府和村出行条件等,他们在欢迎称赞的同的引导。当前,打破传统的农业耕作方式和种植习惯,大力调整种植结构,发展特色农业、高效农业、生态农业是富民的有效举措。4、集中居住与分散生产的矛盾。针对村庄建设普遍存在着居民点散乱、土地资源浪费严重、村容村貌较差、基础设施投入较大等问题,新农村建设提出了农民集中居住的要求。当在实施过程中,难以取得农民的支持和配合。这主要是受一家一户的分散的生产方式所制约。生活方式是与生产方式相适应的。集中居住的过程是一个与产业化、工业化、市场化并进的过程,只有加快农业生产空间的整理、农村劳动力的转移、土地的流转,建立合理的生产半径,才能找到合理的集中居住区。5、土地流转不畅与适度规模经营的矛盾。按照口愿、有偿、依法原则,加快土地流转,推进适度规模经营,是对农村家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制的坚持和发展,是提高农业生产力的有力举措。为此,江宁区提出农业适度规模经营面积在2010年要达到40%以上。但H前,土地流转不畅。除个别村外,绝大部分村土地适度规模经营面积很低,不足5%,流转户基本上都是一些外出打工,或缺少能力的农户,从表面上看,是由于经济的原因:一是农业税取消后,农民种地的负担轻了,种地的热情高了;另一方面是土地流转的价格不高,-•般每亩每年150元。从深层次上看,是由于组织机制的原因:一是缺少一个流转的协调机制和平台,土地流转的组织引导力度不大,基...

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