反腐高压态势下党员领导干部“不作为”问题研究【摘要】党的十八大以来，随着反腐败斗争的持续深入，在一些党员领导干部身上产生了新的不作为问题，其特点表现在，不作为具有一定的普遍性，形式作为、本质不作为，相对集中在利益领域和攻坚环节，隐蔽性提高，惶恐性不作为蔓延等方面。解决党员领导干部不作为问题，必须培育核心价值观，解决干部“不想为”的问题；完善激励机制，解决干部“不愿为”问题；建立权责对等的评价机制，解决“敢不为”问题；建立党员领导干部保护机制，解决干部“不敢为”问题。【关键词】党员领导干部；不作为；特点；原因；对策【】D262【文献标志码】A【文章编码号】1674―0351（2015）02―0041―07党的十八大以来，新一届党中央坚持党要管党、从严治党，严厉惩治腐败，坚持“老虎苍蝇一起打”，反腐败呈现出高压态势。但是，伴随着反腐败斗争的持续深入，在一些党员领导干部身上产生了新的不作为问题，严重影响到党的路线方针政策的贯彻落实和经济社会的发展，形成新时期的“中梗阻”，不作为甚至演变成新的腐败形式。一、党员领导干部不作为问题的特点及影响（一）党员领导干部不作为问题的特点和过去党员领导干部存在的不作为问题相比，新的不作为问题有了很多变化，表现出新的特点：1.具有一定的普遍性。在党中央铁腕惩贪腐、重拳扫“四风”的行动中，特别是在党的群众路线教育实践活动中，绝大多数党员领导干部都能够践行“三严三实”的要求，坚持为民、务实、清廉，敢于善于作为，成为改革发展的领路人和主心骨。但应该清醒地看到，在现实环境下，不少领导干部存在着为官不为的问题，不敢作为、不愿作为和不会作为问题相对突出。这种不作为与过去懒政、怠政导致的不愿为、不会为相比，更具普遍性。比如，一些人觉得“当官没劲了”，干事提不起精神，表现为“不愿为”；一些人离开宴请吃喝就不知道该怎么工作了，表现为“不会为”；一些人当一天和尚撞一天钟，浑浑噩噩混日子，表现为“敢不为”；还有一些人抱着“只要不出事、宁愿不做事”的心态，不收礼不吃请了，能不做事就不做事、能少做事就少做事，表现为“不敢为”。而且和过去相比，不作为的党员领导干部人数有所增加，涉及的地方、部门范围有所拓展，涉及的领导层次更广。为了进一步掌握党员领导干部“不作为”的基本情况，弄清存在的问题，山西省党建研究会专门成立课题组，在山西省高平市进行了调研。在座谈中，一位同志提到这么一件事，他说：“最近，市委市政府机关大院由于中巴车进出通道不畅，原来的绿化草坪严重退化，就决定进行改造，但很多朋友劝说，你傻呀，现在谁还在干事，你不怕被人揪住小辫子啊！”高平官场上还流行一句话：当官员被问及现在干什么时，很多人说是在写学习笔记、写对照检查材料，很忙很踏实。对此回答，大家心照不宣。高平市委书记张玉宏指出：我们现在有的干部责任意识较差，身居其位而不谋其政，对份内之责推诿扯皮，对工作能推就推、能躲就躲，不求有功，但求无过，事不关己、高高挂起。他甚至多次在会议上发出感叹：高平怎么了？高平的干部怎么了？从这些话语中不难看出，领导干部不作为问题还相当严重。2.形式作为，本质不作为。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中央“八项规定”实施以来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，各地政府针对过去党员领导干部存在的“四风”突出问题进行集中整治，其中针对“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”等问题进行了专项整治，再加上新媒体时代，网络、微信、微博等“曝光利器”，使很多党员领导干部面临“被上网”的风险，“门难进、脸难看”的官老爷习气不得不收敛了起来。但实质上，“官本位”思想并没有转变，态度的变化，仅仅是为了应付纪检部门的日常检查、为了防止被媒体曝光而做的表面文章。涉及到所需办理事务，依然是左右推诿，群众跑来跑去，部门转来转去。看似笑脸相迎、热情接待，可往往敷衍了事，似办非办，群众形象的称为“玻璃门”和“旋转门”，全心全意为人民服务的宗旨只是挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，并不落到办...