我国农村流动劳动力的非正规就业分析[摘要]随着城乡收入差距不断扩大和农业收入的持续下降，农民迫切希望转向城镇和农村非农产业寻求增加收入的机会。近年来，我国农村劳动力转移人数持续增加，而农村流动劳动力大多是在非正规就业部门就业，所以从非正规就业角度研究农村劳动力转移问题是十分必要的。本文主要分析了我国农村劳动力转移过程中非正规就业的现状以及非正规就业存在的问题，并据此提出相关的政策建议以促进农村转移劳动力的非正规就业。[关键词]非正规就业；农村；流动劳动力[]F323．6[文献标识码]A[]1008-2670(2007)05-0009-04一、非正规就业概念的界定非正规就业是指非正规部门的就业，非正规部门就业是20世纪70年代初由国际劳工组织提出的概念。根据国际劳工组织1999年的定义，所谓非正规部门主要是指规模很小的从事商品生产、流通和服务的单位，主要包括微型企业、家庭型的生产服务单位、独立的个体劳动者。但是，各国根据具体情况，对本国非正规部门的界定又有所不同。我们通常所说的中国城镇中的非正规就业，与国际上定义的非正规部门就业，既有相似之处，也不完全相同。一般来说，那些没有进行工商登记，不参加社会保险，劳动关系不规范的就业形式，都可以被归入非正规就业。根据我国一些学者对非正规部门的定义，我国非正规部门和非正规就业的分类可以用图1表示，本文所指的非正规就业所涉及的部门主要也是基于图1进行界定的。二、我国农村转移劳动力非正规就业现状中国已进入经济结构加速调整时期，就业问题日益严重，而过去主要依靠传统正规部门吸纳劳动力的就业模式明显不符合我国人口众多、农村人口比重大、低技能劳动力长期供大于求的基本国情。这就决定了我国就业模式必须向“非正规化”转变。进入20世纪90年代以来，非正规就业在中国迅速扩张，非正规就业的增长已经成为我国就业新增岗位的重要渠道，而在非正规就业大军的构成中，农村流动劳动力是其主要的组成部分。我国城镇中的非正规就业者多为进城务工的农村流动劳动力。国家统计局农村社会经济调查总队2000年关于农村劳动力的就业和流动状况专项调查的数据表明，2000年我国有7435.4万农民工在城市就业，他们从事的工作主要是在城市里做个体经营户、家庭手工业户、受雇于私营企业，以及街头摊贩。也有少部分的农民工在城市正规部门就业，但是在正规部门就业的农民工也具有非正规就业的性质，因为在城市正规部门就业的农民工由于身份特征并不享受城市职工所得到的各项福利和社会保障待遇，他们的工作岗位仅仅限于正式职工不愿意干的职业工种。近几年，随着农村转移劳动力的增加，由此而形成的农村转移劳动力的非正规化趋势将会进一步增强。根据国务院研究室最新发布的《中国农民工调研报告》显示，我国外出农民工数量为1.2亿人左右；如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约2---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---亿人。可以肯定，以农村流动劳动力为主要构成要素的非正规就业群体会随之增加。随着城乡二元结构的调整，越来越多的农村劳动力会脱离土地，转移到城镇就业。从另一角度来看，来自非正规就业的收入已经成为农民收入增加的重要。近几年，在来自农业的纯收入连续减少的情况下，全国平均农民纯收入之所以还能保持增长，重要原因之一，就在于农民外出打工的收入在增长。近年来工资性收入增长对农民收入增长的贡献率在80％左右。目前，非农就业收入已经占到农民收入的近一半，工资性收入已经占到农民收入的1／3。根据第五次人口普查的结果，农业户口人员占二、三产业就业人口的比重高达46.5％，第二产业中农业户口从业者已经占到了57.59％。从上面这些数据可以看出，进城务工就业，已成为当前农民增收最直接、最有效的途径，农民工已经成为产业工人的重要组成部分，是对中国城乡经济发展有重大影响的社会群体。三、农村流动劳动力非正规就业存在的问题尽管非正规就业已经成为我国农村转移劳动力就业的一个趋势，但我国城镇的非正规就业比重大大低于发展中国家50％～60％的水平，也低于大多数发达国家30％以上的比重。当前农村...