聊城市人民政府关于进一步加强金融工作的意见聊政发〔2012〕54号各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：为加快我市金融业改革发展步伐，充分发挥金融对经济社会发展的重要作用，促进我市生态型强市名城建设，现就进一步加强金融工作提出如下意见：一、充分认识进一步加强金融工作的重要意义金融是现代经济的核心，金融业是现代服务业的重要组成部分。在新的形势下，大力增强金融意识，做好金融工作，保障金融安全，具有特别重要的意义。（一）做好金融工作是转方式、调结构的必然选择。当前我市经济结构不够合理，增长方式相对粗放，转方式、调结构的任务还很繁重。只有充分发挥金融服务经济社会发展的功能，优化金融资源配置，引导生产要素合理流动，才能促进我市产业结构优化升级，实现经济社会可持续发展。（二）做好金融工作是我市实现争先进位、跨越发展的时代需要。经济规律表明，资金流向哪里，哪里的经济发展水平就高。金融业集聚水平如何，是一个区域经济发展水平高低的重要标志。聊城要实现在全省位次前移、跨越发展，就必须增强全社会金融意识，大力支持发展金融产业，完善健全金融体系，推进金融改革创新，引进新型金融机构和组织，形成资金集聚效应。只有这样，聊城才不为资金所困，成功走出争先进位、跨越发展之路。（三）做好金融工作是保障金融稳定和经济安全的迫切需要。当前，在经济金融全球化的背景下，金融领域不确定性因素增多，金融---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---安全面临严峻挑战。只有做好金融工作，加强金融监管，严格防范和及时处置金融风险，才能保证我市经济平稳较快发展。（四）做好金融工作是建立规范的市场经济秩序的重要保障。市场经济是信用经济、法制经济，良好的社会信用是建立规范的市场经济秩序的重要保证，是有效防范金融风险的重要条件，是现代经济金融正常运行的根基。只有加强金融工作，增强信用观念，加快信用制度建设，才能建立和维护良好的社会信用，从而建立规范的市场经济秩序，实现经济社会的平稳健康发展。二、明确新时期金融工作的指导思想、任务目标和工作原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，牢固树立支持服务实体经济发展的理念，加快改革创新，扩大融资规模，提升融资质量，优化生态环境，着力构建充满活力、特色鲜明、优势互补的金融产业发展格局，到“十二五”末，争取全市金融产业发展主要指标在全省位次前移2-3位，初步确立山东省区域金融“次中心”的战略地位。（二）任务目标力争到2015年，金融产业增加值突破100亿元大关，年均增长20%以上；金融业对地方财政贡献达到10亿元；全市社会融资规模突破500亿元，直接融资占比重达到30%以上；银行业存贷款年均增长15%以上，力争高于全省平均增长水平，到2015年末分别达到2600亿元和2000亿元。全市保险业保费收入年均增长25%以上，到2015年末达到100亿元。引进银行业金融机构3-5家；深化农村信用社“银行化”改革，组建农村商业银行5-6家；农村中小金融机构资本充足率始终保持10%以上，不良资产率控制在5%以下；组建新型农村金融机构8家以上；新组建小额贷款公司10家；新设立融资性担保公司10家以上；新增上市企业10家；全市股权挂牌企业达到30家。（三）工作原则1.坚持金融服务实体经济原则。牢固树立服务实体经济的指导思想，把握发展实体经济主线，从多方面采取措施，确保资金投向实体---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，全面提高服务实体经济的质量和水平，实现金融与实体经济的共生共荣。2.坚持市场配置金融资源原则。坚定不移地深化金融市场化改革与对外开放，进一步转变政府职能，完善审批准入制度，科学设限，减少微观金融活动的行政干预，激发金融市场主体的活力，优化金融资源配置。同时，强化金融基础设施建设，维护金融市场秩序，为金融业健康发展创造良好的环境。3.坚持创新与监管相协调原则。鼓励金融创新，为金融创新营造有利的政策环境和监管条件。充分运用现代科技成果，促进科技与金融...