现代西方发达国家的政府职能与作用前西德战后以来一直以实行“社会市场经济”模式而闻名于世。社会市场经济体制如果要以通俗简单的方式表示，就是“市场竞争＋政府调控＋社会保障”。德国的社会市场经济模式的理论渊源于德国的新自由主义学派和历史学派，其实践基础于30年代大危机和德国战时的统制经济的失败，其制定和实施者则是被誉为“德国社会市场经济之父”的战后初期的前经济部长、后来的总理路德维希·艾哈德。按照艾哈德所代表的社会市场经济学派的观点，新的“社会市场经济”既不是古典学派亚当·斯密所鼓吹的不要政府调节的完全自由放任的市场经济，同时也不是中央高度集权的国家统制经济，而是走一条介于两者之间的“经济人道主义的第三条道路”。而第三条道路实质上就是以市场竞争为基础，国家进行必要调节，并以社会公平为保障的新型的市场经济体制。艾哈德认为，“社会市场经济所要建立的经济结构是要消除社会上的贫富悬殊现象，使绝大多数人享受经济繁荣的果实。”在社会市场经济体制下，国家的调节职能主要表现在三个方面：一是国家的制度调节，即从法律、制度层面上为市场竞争创造和保持良好的环境。二是国家对经济运行的调节，即采取必要的、适当的财政税收政策、金融货币政策、产业政策对市场运行中出现的矛盾和问题进行宏观调控。三是国家对市场分配的结果进行调节，承担起协调社会矛盾，促进社会进步的职能，即运用各种收入分配政策，建立健全社会保障和社会救助体系，使全体人民共享繁荣果实正是由于建立了这种适应德国国情的经济社会体制，从而促进了德国社会的长治久安和经济的繁荣，创造出了50－60年代中期经济的高速增长和物价稳定的“经济奇迹”，而且在60年代以后，一直保持稳定增长的势头，成为西欧经济实力最强大的国家。德国经济社会制度中最富有特色的是社会公正和社会福利制度。在社会公正方面，德国政府一贯强调雇主与雇员之间建立友好的“社会伙伴”关系，并通过各种法律强制资方实行“工人参与管理”的制度，实行工资由劳资双方协商决定的制度，从而有效地保护了劳动者的利益，缓解或消除了劳资双方的利益对立和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---矛盾，实现了社会公正。在社会福利制度方面，主要体现在社会保障制度上。德国是西方国家最早实行社会保险制度的国家，它起源于19世纪下半叶，1881年德国开始建立医疗保险，1884年建立工伤保险，1889年建立伤残和养老保险，1911年医疗保险的范围扩大到农业劳动者，1923年又建立采矿业保险，在魏玛共和国时期又建立了失业保险、社会救助、青少年资助和战争损失补偿。二战以后，福利项目中又加进了劳动促进、教育补助、住房补贴和儿童津贴等。在德国的社会市场经济中，社会保障占有相当重要的地位，其目的在于通过社会福利和社会保障制度对社会中的弱者给予必要的帮助，以达到社会平衡和实现社会公正。社会市场经济的创始人艾哈德就曾经指出：现代社会阶级组织分为两个阶层，一是人数很少的什么都买得起的上层社会，一是占人口大多数的购买力不足的下层社会。社会市场经济的目标正是要打破这种阻碍社会向前发展的阶级界限，消除穷人与富人之间的敌对情绪，让绝大多数人共享经济繁荣之果。德国的《基本法》中也明确规定：联邦德国是一个民主的、社会的联邦制国家。社会福利的意义对联邦德国的建设和经济活动是最基本的。德国这套社会保障制度在20世纪30年代大危机之后，尤其是在二战之后普遍推行于西方国家，特别是在北欧三国，其社会保障和社会福利制度的范围更广，项目更多，由此形成“从摇篮到坟墓”的一整套社会保障和社会福利制度。然而，这样的制度在80年代，尤其是90年代以来，随着经济的全球化，跨国资本将大量的制造加工业转移到劳动力更为便宜的发展中国家，而广大民众也绝不愿意轻易放弃经过多年“血与火”的奋斗才获得的权益，由此导致这些发达国家经济发展缓慢，失业率居高不下，加之人口老龄化所引起的越来越大的养老保险基金支付的压力，现行社会保障制度呈现出越来越难以为继的状况。同样，这也是我国建立和完善社会保障制度必须加...