社会组织党建的现实困境及其破解路径社会组织党建的现实困境及其破解路径重视党建工作是我们党长期以来的一大优势，以党建引领社会组织发展是党在总结历史经验、借鉴吸收其他国家执政党与社会组织关系处理方式的基础上，结合我国实情而采取的一种独特模式。一、关于社会组织党建的政策规定早在1994年党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》就已经指出：“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动。”1998年初，中组部和民政部联合发出《关于在社会团体建立党组织有关问题的通知》。20XX年7月，中组部发布《关于加强社会团体党的建设工作意见》。20XX年9月，党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，将新社会组织党建定位为基层党建的重要内容，把“服务群众，凝聚人心”作为党建要求。20XX年，党的十八大报告提出“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”。20XX年6月，中央颁布的《中国共产党党组工作条例》再次明确要在社会组织中设立党组。20XX年9月中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》）明确指出“社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。”《意见》同时指出，加强社会组织党建的重要意义在于：“社会组织自身发展面临许多新情况新问题新挑战。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用。”加强社会组织党建一方面是为了强化党的政治影响，进而巩固党的执政基础，另一方面也有利于弥补社会组织的先天不足，借助党组织在资源配置、政策制定、人才占有等方面无可比拟的优势帮助社会组织的发展。二、当前社会组织党建的突出困境社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。随着改革开放不断深入，我国社会组织快速发展，社会组织党建工作的紧迫性和重要性也日益凸显。但是当前社会组织党建仍然存在诸多问题，就此，笔者对上海市某区1个镇、1个街道、4个局的组织分管领导或党工委书记及其下属的4个社会组织党组织书记进---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---行了细致的访谈，对当前社会组织党建存在的困境进行了分析和梳理，发现以下三方面的问题较为普遍和突出。1.思想认识有偏差，出现“轻视党建甚至排斥党建”的情况社会组织自治性的特点决定其不愿与地方党委政府产生过多联系，对社会组织党建存在抵触心理。调研中，不少社会组织主管单位的组织分管领导都提到这一困扰。实践中，一些社会组织负责人把党建工作看作是对社会组织的“管控”，对党建工作有消极情绪，尤其是一些盈利性较强的社会组织，对政府介入有较强排斥感。不仅社会组织的负责人甚至连一些党建工作的负责人对社会组织党建工作的思想认识也有偏差，主要是对党建的重要性认识不够，由此出现了“重业务，轻党建”的现象。2.党建主体不明确，呈现“多头管理，实际无人管”的局面社会组织不同于行政企事业单位，不存在行政隶属关系和垂直管理，尤其是“脱钩”以后，以线为主的基层党组织建设管理体系并不适用于社会组织党建。特别是部分行业协会存在条块分割、多头管理的状况，从而导致社会组织党建工作出现了“多头管理，实际无人管”的局面。调研中，一名民政部门的分管领导提出，《意见》中指出的社会组织党建工作“由党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会组织党建工作机构具体指导、有关部门齐抓共管的工作格局”中对于党建主体的确定还不够清晰，或者说社会组织党建的责任主体还需要进一步细化。此外，《中国共产党党组工作条例》中要求社会组织设立党组，但党组具体如何运行，包括党组的组建条件、成员构成、活动开展等，都没有细致的制度规定和统一标准，导致社会组织党建的负责人对社会组织党建应该建什么、建到什么程度、怎么建心中没底。3.党建资源缺保障，存在“有组织无...