不合格党员退出机制探究［摘要］党员队伍是党执政兴国的重要基石和开展工作的重要力量。由于不合格党员退出渠道不畅，导致党组织的领导核心作用受到冲击，党组织的信任度不断下降，党员队伍“新陈代谢”能力不足等问题。为此，绍兴市围绕打通党员“出口”问题进行了探索，其基本做法是：实行亮分制管理,探索界定不合格党员标准，落实不合格党员教育帮扶措施，完善不合格党员处置办法，试行处置不合格党员票决制。绍兴市的做法启示我们：打通党员“出口”，要明确新形势下处置不合格党员工作的指导思想；要科学研究和制定与新形势相适应的处置不合格党员的退出标准；要坚持“于法周严、于事简便”，建立健全相关配套制度；要营造氛围、扩大参与，形成深入持久推进的外部动力。［关键词］不合格党员，退出机制，“出口”，先进性，纯洁性，“亮分制”，启示［JD267.2［文献标识码］A［］1004-4175（2012）06-0043-04［作者简介］李娟（1975-）,女，湖南新宁人，中南林业科技大学社科部副教授，主要研究方向为党史党建。余湘（1978-）,男，湖南常德人，中共绍兴市委党校副教授、法学博士，主要研究方向为党史党建。党员是党的细胞，是党生存和发展的基础。党员是否合格党员素质高低、质量如何，不仅直接影响党在人民中的形象和威信，更涉及到党的性质、执政地位和领导作用问题。因此，解决好不合格党员的“出口”问题，严肃处置那些思想蜕化、作风弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，就成为新形势下党自身建设的一项根本性任务。绍兴市根据中组部、浙江省委组织部的要求，从2011年5月起围绕打通党员“出口”通道问题进行了试点探索，初步形成了一套实效性和操作性较强的制度体系和具体办法，为打通党员“出口”，永葆党员队伍纯洁先进积累了有益的经验。一、党员“出口”不畅影响了党员队伍的先进性和纯洁性近年来，随着经济市场化、城乡一体化、政治民主化、社会信息化的不断推进，党员队伍的构成发生了一系列变合格党员大体占党员队伍的1%-5%,但每年受到出党处理的只有l%o-2.5%0左右，严重影响到了党员队伍的先进纯洁。调查表明，尽管不少人认为“人口”把关不严是党员队伍良莠不齐的一个重要原因，但高达71.1%的受访者认为党员退出机制不完善是不合格党员长期滞留在党内，影响党先进纯洁的最主要因素。（一）党员“出口”不畅，导致党性不纯问题难解决,党组织的领导核心作用受到冲击。在打通党员“出口”的调查摸底中，我们发现当前对党员党性不纯问题议论比较集中。一些党员思想蜕化、理想信念动摇，对社会主义事业缺乏信心；一些党员化,也暴露出一些不容忽视的问题。抽样调查表明,当前不把自己混同于普通群众，忽视了自己作为党员应尽的责任与义务，工作生活中丝毫体现不出党员的先锋模范作用；一些党员群众路线、群众观点淡漠，忘记了党的宗旨，不帮助群众解决问题，缺乏责任意识和奉献精神；一些党员缺乏应有的组织纪律观念，对组织决定、上级指示不认真贯彻执行，敷衍塞责，本位主义严重；还有一些党员以“好人”自居，对危害国家和人民利益的现象熟视无睹，明哲保身，甚至在党内政治生活中对一些错误的东西采取无原则的妥协态度，等等。这都是党性不纯的表现。从各地的实践来看，目前我们对违法违纪的党员，都能比较好地依照有关纪律处分方式进行处置，但是对一些没犯错误却明显不合格党员的处置却存在出党渠道不畅的问题。虽然以上党性不纯现象只是发生在少数党员身上，但是不符合共产党员标准的成员长期滞留在党内，必然会影响党员队伍的质量，影响党群关系以及党在人民心目中的威信，甚至会造成一些党组织“讲话没人听，办事没人跟”，使得党组织的领导核心地位受到冲击。（二）党员“出口”不畅，导致党员先锋模范作用发挥受影响，党组织的信任度与吸引度不断下降。农村推行家庭联产承包责任制和税费改革后，党员生产生活自主性、独立性不断增强，特别是市场化、工业化、城市化的叠加作用，党员生产生活的不稳定性、流动j生和分散性更加突出。调查表明，近年来农村党员中的“三不”现象（指无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配工作...