关于进一步加强政府预算管理的意见自治区各委、办、厅、局，各大事业单位：实施部门预算改革以来，我区在改进和加强预算管理方面进行了积极的探索，取得了一定成效。但是，由于受多种因素的影响和制约，政府预算编制程序还不尽完善，编制项目准确性不高；部门单位预算意识比较淡薄，预算约束力不强；部分专项资金预算编制较粗，支出结构不尽合理，使用分散，形不成合力；综合预算制度尚未完全建立；预算监督体系尚不健全。为进一步推动依法理财和科学理财的工作进程，根据自治区党委、政府《关于改革预算管理制度推进依法科学理财的决定》（内党发〔2000〕5号）精神，从我区政府预算管理现状出发，现就进一步加强自治区本级政府预算管理工作提出如下意见。一、加强政府预算管理的任务和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，依法行政，依法理财，充分发挥财政职能作用，进一步加强政府预算管理制度建设，规范预算编制程序，硬化预算约束；优化支出结构，管好用活财政资金，提高资金使用效益；推行综合预算管理，增强政府宏观调控能力；健全监督机制，确保财政资金运行的规范性、安全性和有效性。通过强化管理，努力构建范围清晰、分配科学、支出高效、管理规范、监督有力的公共预算管理体系和运行机制，促进自治区经济社会各项事业协调发展。二、进一步改进预算编制工作，提高科学理财水平（一）完善预算编制程序。自治区本级预算编制继续实行“两上两下”的程序。“一上”。根据自治区人民政府有关财政预算编制的要求，财政部门具体布置预算编制工作。各主管部门要从每年4月份开始对本部门的项目安排进行研究，提前做好预算编制的准备工作，并按要求于每年7月底前编报本部门预算基础信息、非税收入计划和项目资金排序计划，报财政部门审核汇总。“一下”。财政部门商税务及有关部门提出收入建议计划，测算可用财力，审核部门上报建议计划，提出预算安排初步意---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---见，与各部门充分沟通，并征求各分管主席意见，由分管财政的主席审定后下达部门预算控制指标。“二上”。主管部门按照预算控制指标编制部门预算草案，经分管主席同意后报送财政部门；财政部门于每年11月上旬提出本级预算安排意见，11月中下旬分别提交自治区人民政府常务会议、自治区党委常委会议研究审定，并征求自治区人大常委会主任办公会议意见，形成自治区本级预算草案；自治区本级预算草案于次年1月上旬正式提交自治区人民代表大会审查。“二下”。预算草案经自治区人民代表大会审查批准后，财政部门根据自治区人民代表大会批准的预算，在法定时限1个月内批复部门；各部门在自治区财政厅批复部门预算后15日内下达所属预算单位。预算的编制程序坚持自下而上的原则，从基层单位编起，逐级审核汇总。自治区人民政府及财政部门要加强对预算编制工作的前期政策指导，确保预算编制工作按规定的要求和时限有序运行，进一步提高预算编制的权威性。（二）进一步细化预算编制，提高部门预算支出项目编制的准确性。各部门、各单位要提前拟订下一年度工作计划，做好预算编制的前期准备工作，以保证编制的预算与本单位工作任务相衔接。基本支出预算和项目支出预算编制要以翔实、准确的基础资料为依据。在优先保证人员经费的前提下，结合本部门和单位的工作任务，将基本支出预算细化到目级科目，项目支出预算细化到用款单位，并确保每个支出项目编制的准确性。在执行中部门单位不得随意调整预算，根据有关政策确需调整的，需报经自治区财政部门批准后执行。（三）强化行政事业单位非税收入管理，逐步建立综合财政预算制度。继续加大非税收入收缴改革力度，规范非税收入收缴程序。研究建立相应的财政激励机制，推进非税收入收支脱钩管理改革工作，扩大实行收支脱钩管理的范围；实行收支脱钩管理的部门和单位，其支出与执收的非税收入不再挂钩，统一由财政部门按照其履行职能的需要核定预算。（四）完善事业单位财政补助政策，支持和配合事业单位---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---◁文...