北京市地铁流浪乞讨人员调查研究摘要：随着社会经济的不断发展，大量流浪乞讨人员也随之涌入城市，在城市公共场合进行流浪乞讨活动。首都北京的公共交通系统尤为发达，成为了流浪乞讨人员的聚集地。然而，地铁作为特殊的公共空间，地铁乞讨行为带来了安全、卫生、道德、经济等一系列的公共问题。本文采用田野调查的方式，运用无结构访谈、查阅二手资料等途径对北京市地铁流浪乞讨人员的生活状况进行了调查分析，并提出相关解决措施和建议。关键词：地铁流浪乞讨人员；社会救助；弱势群体：G642.0文献标志码：A：1674-9324(2013)09-0276-03一、引言我国的流浪乞讨现象已有相当漫长的历史。改革开放以后政府对于人口流动的限制日益松动，特别是沿海经济发展促使大量农民工进城打工，与之相伴的是流浪乞讨人员大量涌入城市，不可避免地带来一系列社会问题。1982年国务院制定了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，将流浪乞讨人员视为影响社会治安的“盲流”，并给予强制收容遣送。实践中出现了“孙志刚案件”等一系列事件，引发社会各方面的争议。2003年8月1日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》出台，同时废止了实行21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，充分体现了社会进步和人文关怀，也显现出我国政治---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---文明和法制建设的进步。首都北京市面临着众多的交通问题，为了缓解首都交通拥挤状况，公共交通系统建设尤其发达。但是与上海，广州，南京等城市相比，地铁票价却相对低廉。国内多数城市使用的是累进票价的分段收费制度，例如上海地铁3元起步价，9元封顶；南京采用2元起步价，4元封顶。在北京，为了鼓励公交先行,则实行2元一票制单一价格。在方便市民出行的同时也使地铁成为流浪乞讨人员的聚集地，引发了安全、卫生、道德、经济等一系列的公共问题。二、流浪乞讨人员的基本现状根据国家民政部对流浪乞讨人员的定义，将那些在城市无固定居所、无合法经济、无正当职业的外来人员界定为“流浪者”，把以沿街乞讨的方式获取钱物的人员界定为“乞讨者”。根据上述界定，按照流浪乞讨的经济原因，笔者将其分为四类，一是有经济能力但暂时遇到困难，如钱包丢失、寻亲不成等，这类人的数量不大，可以由救助站送其回家。二是无经济能力被迫流浪乞讨的，占流浪乞讨人员的大多数，而他们遇到的困难是救助站难以解决的。如一些未成年人因父母离异得不到家庭关爱、无父母且亲属不愿意养育等，即使送其回家也会再度出来。而成年人中多数是因为家乡极度贫困，进城打工又找不到工作，同时，当地的社会保障制度还不能解决其基本温饱问题，所以即使救助站送其回家，他们也会再次出来流浪。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三是无经济能力但愿意以流浪乞讨方式生活的人员，这种人数量较少，如果遇到困难也会到救助站接受救助，但是通常不会选择回家。四是为了获得经济利益而以乞讨为业的职业乞丐，他们不愿意工作，靠乞讨获得基本生活保障，这类人一般不会接受救助站的救助。总的来说，北京地铁里的流浪乞讨人员复杂，流浪乞讨目多样,但归纳总结起来有以下几项特征：多于北京周边省份；男性明显多于女性；成年人最多，其次是老年人和儿童；此外，还有少数精神病患者和传染病患者。这些人员以各种手段获得乞讨，有的通过描述困境、称赞施舍者、劝告说教等语言诉求；有的通过爬走、作揖、拉扯、下跪、磕头等动作表达；还有的通过歌唱表演、劝导购物等。总的来说，他们通常游走在合法与违法的边缘。三、流浪乞讨人员行为的负面影响1.流浪乞讨人员对城市公共卫生和环境卫生的负面影响。流浪乞讨人员大多没有好的住宿和生活条件，个人卫生状况较差，而且时常以残缺或者畸形的身体弱势来获得别人的同情。这与构建洁净舒适的乘车环境的期望相去甚远。2.流浪乞讨人员聚集造成公共安全隐患。乞讨是有可能危害轨道交通运营安全的行为。有些乞讨人员进入车厢，躲藏在车上，专职乞讨，使本身运力不足的地铁增加不了负荷,变得更加拥挤和危险。有的占据站台等人流密集通过...