全面推进创新型政府建设研究摘要：全面推进创新型政府建设，是加快政府职能转变和深化行政体制改革的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要，是引领经济新常态和建设创新型国家的重要抓手，是落实“四个全面”战略布局的内在要求。创新型政府建设的基本取向应该包括治理理念更新、组织机构创新、政府职能转变和工作方式创新四个方面。党的十八大以来，我国各级政府加快转变职能和简政放权，政府治理理念和方式方法不断创新，行政审批制度改革成效显著，但也面临不少挑战和亟待解决的问题。继续推进政府机构改革和职能转变，建设一个精简、高效、廉洁、服务的创新型政府，要狠刹“四风”问题抬头趋势，严肃治理“庸政”“懒政”和为官不作为、乱作为现象，营造创业创新、务实重干的优良政治生态；优化政府部门组织结构，规范并公开权力运行流程；培育创新文化，培养扶持创新型干部和人才；理顺政府和市场的关系，以政府创新引领和带动社会创新。关键词：创新型政府；行政体制改革；政治职能转变；大众创业；万众创新：D621文献标识码：A：1003-0751（2015）05-0010-06一、全面推进创新型政府建设的背景和意义2013年3月，国务院总理李克强与中外记者见面时指出，要实现“持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正”的新一届政府三项施政任务，必须要有“建设创新政府、廉洁政府和法治政府”的三大保障。①首次提出了建设“创新型政府”的任务，并将其作为政府自身建设的首要目标。此后，新一届中央政府从自身改起，把简政放权作为全面深化改革的“当头炮”和开门第一件大事。国务院机构改革大刀阔斧、有序实施，660余项行政审批事项分批取消和下放，工商登记制度改革逐步推行。各级地方政府也积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项，切实转变工作作风。当前，我国新一轮行政体制改革大幕已经拉开，以政府创新引领和带动全社会创新的氛围已然成型。全面推进创新型政府建设的重要意义体现在以下几个方面。1.加快政府职能转变和深化行政体制改革的必然要求自1988年以来，经过20多年的探索，我国政府职能转变和深化行政体制改革已取得显著成效。尤其是政府职能基本实现了“四大转变”：由全能政府向有限政府转变，由人治政府向法治政府转变，由封闭政府向透明政府转变，由管制政府向服务政府转变。但由于改革的复杂性和艰巨性，政府职能转变和深化行政体制改革的任务仍然十分艰巨。例如，政府机构设置不够科学，行政成本居高不下，行政审批事项仍然较多；市场在资源配置中的决定性作用难以有效发挥，政府职能的“错位”“越位”，使政府管了许多不该管的事，政府职能的“缺位”，又使一些应该由政府管的事没有管到位。尤其是社会治理和公共服务职能还比较薄弱，环境保护与生态文明建设成效不彰，市场监管与保障社会公平的机制尚不健全。因此，必须厘清政府职能的边界，加快简政放权的步伐，以高度的责任感推动政府自身革命。2.推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要党的十八届三中全会将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。推进治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型，给政府行政管理和社会治理方式指明了新的目标和方向。尤其对政府与市场关系的进一步科学定位，强调发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时更好地发挥政府作用，对政府职能和作用提出了新的更高要求。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，向纵深推进的每一步都面临着思想观念的束缚、利益固化的藩篱和体制机制的障碍。全面深化改革是一个---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---庞大的系统工程，政府自身改革是其中的重要内容，也是经济、社会、文化等其他领域改革能否取得实质性突破的前提和关键。因此，全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，必然要求推进政府创新。3.适应、引领经济新常态和建设创新型国家的有效抓手推进自主创新、建设创新型国家是关系全面建成...