潔炎中iffl卿设2018-01-2918:18:48世纪桥2017年12期张贤雷+刘彦军+张文平+张延玲【摘耍】建立中国特色现代大学制度是高等教育改革的冃标，党的领导是中国特色现代大学制度的重要特征。新形势下要深刻认识高校深化改革和加强党建的相关性、规律性，明确高校党建长效机制是中国特色现代大学制度体系的有机组成部分，积极探索屮国特色现代大学制度视域下高校党建工作长效机制建设的内容和路径，持续推进理论创新、实践创新、制度创新，提高高校党建科学化水平，保证高等教育改革的方向，促进高等教育事业持续健康发展。【关键词】屮国特色现代大学制度；高校党建；长效机制【中图分类号】D26【文献标识码】A【文章编号】1001-0475（2017）012-0042-03在推进“四个全面”战略布局的新形势下，理清中国特色现代大学制度和高校党建长效机制的关系，可以更好的把两者有机统一起来，探索建立符合中国特色现代大学制度特点的党建工作制度体系,发挥好高校基层党组织和党员的作用，保证高等教育改革的发展方向，促进我国高等教育事业健康发展。一、高校党建长效机制是中国特色现代大学制度体系的重要组成部分（一）政策法规层面的规定建立中国特色现代大学制度，是推动我国高等教育事业科学发展的重大战略决策。2010年7M,中共中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，第一次将“完善屮国特色现代大学制度”以国家文件的形式正式提出。党的十八届三屮全会也提出了全面深化教育体制改革，扩大学校办学口主权，完善学校内部治理结构的任务。1998年通过的《髙等教育法》规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权”。2010年中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》也明确规定“高等学校实行党委领导下的校长负责制”。为落实好党委领导下的校长负责制，2014年中共中央办公厅还印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施惫见》。可见，党的领导是中国特色现代大学制度的重要特征，党建工作本身就是中国特色现代大学制度的应有Z义和重要组成部分。（二）新形势的需要党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党的建设，先后四次召开全国高校党建和思想政治工作会议，明确指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”⑴（P.28-29）o高校党组织同全国广大基层党组织一道，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，党的基层组织建设更加牢固，制度建设更加完备，作用发挥更加突出。但是，随着世情、国情、党情的发展变化，高等学校还比较普遍存在“'四个遺识不够强”“党委领导核心作用发挥不够充分”“学习贯彻中央决策部署在一些方面存在表面化、形式化、走过场”“立德树人有待加强”“党的建设存在薄弱环节”“党内政治牛活不严格”“基层党组织建设薄弱”等问题⑵。为此，要深入研究高校党建工作特点和规律，创新体制机制和方式方法，推动形成党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局，提高党建工作针---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---对性和实效性，有效发挥基层党组织和党员的作用。其中,加强长效机制建设是解决高校党建面临突出问题的关键所在，更是深化高等教育改革方向的重要保證。二、中国特色现代大学制度与党建长效机制的关联性及对两者关系认识上的片面性(壱)小国特色现代大学制度和高校党建长效机制的基本内容中国特色现代大学制度的内涵有广义和狭义Z分，广义上的中国特色现代大学制度是指依拯我国高等教育方针建立起来的，适应经济社会发展要求、符合现代大学特征、具有中国特色的关于高等学校的规范和秩序。而狭义上的中国特色现代大学制度是指高等学校内部权力关系的规范和秩序[3](P.13-17)。现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下，大学面向社会，依法自主办学，实行民主管理[4](P.22),其本真意义在于通过协调、规范大学...