全面从严治党新常态下竞争性选拔干部廉政风险防控研究Aug.2017Vol.33No.4DOI：10.13216/jki.upcjess.2017.04.0008摘要：作为中国党政机关干部选拔任用的方式之一，竞争性选拔干部制度自实施以来，不拘一格选人才，取得了一定成效，拓宽了党政机关选人用人的视野，优化了党政领导干部的班子结构。但在竞争性选拔干部过程中，尚存在选任权力滥用、徇私舞弊、权钱交易等情形，“萝卜”选拔、带病提拔、跑官要官、买官卖官等怪相时有发生。在推进国家治理体系与治理能力现代化过程中，有必要坚持严字当头、惩防并举、标本兼治，将全面从严治党融入竞争性选拔干部全过程，严守竞争性选拔干部工作纪律，规范竞争性选拔工作程序，及时发现并排除廉政风险，加强竞争性选拔干部廉政风险防控。关键词：从严治党；竞争性选拔干部；廉政风险防控：D2623文献标识码：A：16735595（2017）04004606以习近平同志为核心的新一届党中央领导集体将“全面从严治党”作为新时期“四个全面”战略布局的重要内容，充分展示了中国共产党人治国理政的集体智慧，体现了党和国家深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和坚定意志。全面从严治党贯穿于党的建设与国家政权建设全过程，为竞争性选拔干部权力监督工作提出了新的实践要求。中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议指出，坚持正确的选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证；必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。在全面从严治党新常态下，要认真排查廉政风险点，加强竞争性选拔干部廉政风险防控，提高选人用人公信度。一、全面从严治党的关键在于从严治吏全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是新时期党建工作科学化、规范化、制度化的必然要求。全面从严治党是党的建设思想的集中体现，可分解为“全面”“从严”和“治党”三方面内容：“全面”强调党建领域；“从严”凸显党建决心；“治党”体现党建目标。[1]党的十八大报告指出，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。习近平同志在第十八届中央纪委第六次全体会议上强调，党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”全面从严治党的关键是从严治吏，要严格选拔、管理、监督干部，健全干部人事管理规章制度，严肃党政机关干部选拔任用工作纪律。毛泽东曾强调：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[2]邓小平指出：“党要管党，一管党员，二管干部。”[3]江泽民在2001年的“七一”讲话中强调，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象。2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上指出：“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。”[4]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为新时期管党治党和党内监督的重点对象。十八大以来从严治吏的基本精神包括：一是明确新时期“好干部”标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。二是明确“好干部”成长的基本路径，即一靠自身努力，二靠组织培养。三是致力于建立科学有效的选人用人机制。四是从严管理干部，加强对权力的监督与制约。[5]中国石油大学学报（社会科学版）2017年8月第33卷第4期刘碧强，等：全面从严治党新常态下竞争性选拔干部廉政风险防控研究中国共产党是中国特色社会主义现代化建...