民主党派民主监督作用的发挥〔摘要〕民主党派的民主监督总体上可以纳入权利监督而非权力监督的范畴。民主党派民主监督具有政治性、民主性、制度性、合作性、监督性五大特征。通过调研可知，当前对民主监督的政治性虽有充分认识，但工作中偏重于事务性监督；民主监督的自主性和主动性不足，监督氛围不够浓厚；民主监督形式虽有创新，但仍需不断拓展；民主监督的制度框架基本确立，但制度化水平还不高；监督效果虽有改进，但监督职能没充分发挥。为此，要建立健全民主监督制度体系，加强监督的主体性建设，加强监督能力建设，将从严治党和民主监督有效结合以强化监督效果，探索通过监察委员会平台发挥民主监督作用。〔关键词〕民主党派，民主监督，政治协商〔〕D665〔文献标识码〕A〔〕1004-4175（2018）01-0062-07民主监督是民主党派的重要职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。民主监督和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度紧密联系在一起，在内容上包括人民政协民主监督和民主党派民主监督①。相对于一般的权利性社会监督，民主监督定位于政治监督。不管是人民政协的民主监督，还是民主党派的民主监督，作为有组织和有秩序的监督活动，民主监督比一般社会监督的影响力和作用力都要大。由于监督主体智力密集、广泛、代表性强、专业性高，同时具有相对独特的政治地位，可以从党和政府外的第三方提出监督建议，决定了民主监督较为理性和深刻，不仅具有较强的理论性、针对性和警示性，而且有较高的政治权威性。邓小平指出：“我们这样一个执政党确实需要监督。既需党内的，更需党外的。”〔1〕261在全面建成小康社会决胜阶段，改革已进入深水区，对权力进行更深层次的监督和制约越来越成为时代发展的需要。现实情况是，虽然中国共产党历来重视民主党派的民主监督作用，积极推出各种政策和指导意见加以落实，然而在现实层面，民主党派的民主监督作用仍然相对薄弱，还有很大的空间和资源需要开发。因此，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，充分发挥民主党派的民主监督作用，对于巩固中国共产党领导的多党合作制度，完善社会主义监督体系，发展社会主义民主无疑具有重大意?x。一、研究背景和调研过程本研究所指的民主党派民主监督是指以民主党派和无党派人士为主体进行的监督。从数量上来说，理论界对于民主党派发挥民主监督作用的研究已经形成了大量成果。但这些研究成果大多集中于理论分析，鲜见实证探讨。在新形势下，为了更好地研究民主党派民主监督作用的发挥问题，就需要创新研究方式。本研究首先从政治生态分析层面建构了一个民主党派民主监督的理论模型。从政治生态的分析角度讲，任何一种政治制度及其行为都是特定政治生态环境的产物，其目的也是设计和建设更能适应和促进当前政治生态环境需要的政治制度和政治行为。按此思路，建构了民主党派民主监督的政治生态分析模型（见图1）。根据民主党派民主监督的理论模型，并结合民主监督的整个过程，本研究认为民主党派民主监督具有以下五个特征：政治性。民主监督是一种政治监督，具有政治性，这主要体现在三方面。一是作为参政党的民主党派不同于社会组织和公民，它是一个政治性的政党组织。由于政党在国家政权中的重要地位和作用，作为高层次政党监督的民主监督本身是一种政治性监督。二是民主党派民主监督不同于一般人民群众的权利性民主监督，它是在政治体制内进行的监督，其监督属性由“中国共产党领导的政治协商和多党合作制度”这一基本政治制度所规定。三是民主党派民主监督的前提是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路，其监督要---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---始终坚持正确的政治方向。民主性。民主本身就有权利的意蕴，民主监督是一种权利性的监督，也是社会主义独有的民主形式之一。②民主监督的民主性要求监督的氛围是融洽的，监督的方式是民主的，主要通过提意见、批评、建议的方式实施，所以是一种表达性的监督。民主监督的民主性还表现为民主监督和协商民主密切相关，要通过协商以达到监督目的实现。此外，民主监督的民主性还体...