Journalof中YiI荤P伊refe犁ctu州re。iC委om党mu校nis学tPa纛lrLstituten)r’一N。．12011党建研究欠发达地区村党支部书记队伍建设的调查与思考——以新疆伊犁尼勒克县为例杨业玲(中共伊犁州委党校新疆伊宁835000)f内容提要】村党支部书记队伍建设对农村的改革发展稳定有着重要意义，但村党支部书记队伍目前还存在综合素质不高、结构不合理等问题，影响和制约了村支部书记为民办事的能力。要加强村党支部队伍建设，必须完善村支部书记分配激励机制、后备干部的培养机制、选人用人机制、教育培训机制、发展集体经济，构建多元投入格局。为村党支部书记履职提供坚强的物质保证。【关键词】村党支部书记问题原因对策建议[DOI编码]doi：lO．3969，j．issn．1674-6287．2011．01．026[】D26[文献标识码】A[】1674-6287(2011)01-0026-03胡锦涛总书记在新疆工作座谈会上指出：“党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证"【l】，农村党支部是党的农村工作的基层组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心。党的十七届三中全会强调指出：“加强村党支部书记队伍建设是农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务”翻，村党支部书记作为村级领导班子的核心，是村级党组织发挥作用的关键，也是新农村建设不可或缺的关键力量。在新疆经济社会进入新发展时期的关键时刻，深入分析村党支部书记队伍建设存在的问题及原因，对推进新疆跨越式发展和长治久安，确保新疆到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标有着极为重要的意义。一、村党组织书记队伍建设存在的主要问题：1．学历有所提高，但综合素质有待增强统计显示。尼勒克县75个村党支部书记中，大专学历占总人数的51％，高中或中专的占40％，初中文化的只占9％，学历层次有所提高，但据进一步了解，村党支部书记大专学历中90％以上为农广校毕业。虽然村(队)干部的学历教育基本完成，但农广校的学习主要为函授，每年集中面授的时间只有22天，加上农村事物繁杂。村支部书记工作繁重，学习质量难以保证。因此，虽然村党支部书记的大专学历比例有所提高，但村党支部书记的综合素质并没有得到真正的提高。虽然村党支部书记在村内具有较好的素质，但要是面对纷繁多变的现代社会就很难突破自身素质的束缚M。2．村党支部书记队伍结构不合理。从村支部书记队伍结构来看，年龄结构比较合理，但性别结构、知识结构不合理：75名村支部书记中，3l岁一50岁之间的占91％，比较年轻，精力充沛，思想也比较活跃，但女性支部书记只有2人。不到总人数的3％。村支部书记队伍中大专学历人数已经达到51％，但38名大专学历的村党支部书记中，90％以上为农广校《乡村综合管理》和《农村经济管理》两个专业，由于受客观条件限制，专业知识学习本身不够扎实，加上少数民族地区地域封闭，信息闭塞，长期封闭的工作环境，导致村支部书记知识结构单一，商品意识差，观念比较陈旧，思想惰性大，理解党的方针、政策水平不高，领导能力和技能差，决策能力、工作能力欠[收稿日期]2010-12一11【作者简介】杨业玲(1972一)，湖北郧县人，新疆伊犁州委党校党史党建教研室副教授，硕士，研究方向：思想政治教育。·26·---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---No．1201l火候，发展思路不清晰，致富办法少，影响班子的战斗力。3．村党支部书记待遇低。保障机制和激励机制不健全。据了解：2008年尼勒克县75名村党支部书记的基本报酬(月收入)全部在300元一399元之间，享受养老保险的34人，占总人数的45％，享受离职补偿的仅8人占总人数的11％，今年虽有所提高，但基本在400—500元左右。村党支部工作条件艰苦，待遇低，工资少，社会保障机制和激励机制不完善，而且相当一部分村党支部书记即便是这几百元的补贴也不能保证按时领取，几个月甚至半年不发补贴是常有的事情。由于保障机制和激励机制不健全，75名村党支部书记的收入没有差距，干三年的和干三十年的收入一样多，干得好的和干的一般的...