湖南省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设的意见各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为加快推进宽带网络（包括光缆、管道、杆路、光缆交接箱、机房、基站、铁塔等）建设，促进全省经济社会转型发展，经省人民政府同意，现就加快高速宽带网络建设提出如下意见：一、总体目标适应人民群众的期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的宽带网络，让人民群众在共享互联网发展成果上有更多获得感。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，城镇地区实现光网覆盖，城市家庭用户带宽实现100Mbps以上接入能力；98%以上行政村实现光纤到村，85%以上自然村实现光纤、4G网络覆盖到村，农村家庭用户带宽实现50Mbps以上接入能力；4G网络实现全面覆盖全省城市、乡镇和行政村。二、主要任务（一）加快推进光纤高速宽带网络建设。大力推进光纤网络城市建设，严格执行光纤到户国家标准和我省相关技术标准，推进城市老旧小区光纤改造，加快实现全省城市、各类开发区（园区）光纤全覆盖。加大农村地区光纤网络建设和升级改造力度，推动光纤网络由乡镇、行政村向自然村延伸，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，实现光网省建设目标。（二）加快推进第四代移动通信网络建设。加大4G网络建设力度，加快推进城市、郊区、旅游景点、铁路和高速公路沿线等区域的网络优化覆盖，实现所有乡镇、行政村全覆盖，并向偏远自然村延伸。建设室内无线宽带网络分布系统，完善地铁、铁路、高速公路、机场、车站等大型公共区域以及党政机关建筑楼宇、商业楼宇等室内覆盖，缩小信号盲区范围。（三）加快宽带应用基础设施建设。加快推动内容分发网络向大容量、广覆盖、智能化演进，不断增强网络流量承载能力和分发能力。提升网站服务能力，实现互联网信息源高速接入、网络流量高速有效疏通。加大支持，促进向下一代互联网演进升级。加快数据中心建设，提升云计算服务能力。加快互联网国际出口专用通道建设，持续推进网络备份路由建设，提升出省带宽、业务承载能力和抗毁能力。（四）深入推进共建共享。充分贯彻共建共享原则，创新通信基础设施建设管理方式，推进集中统一建设和专业化运营，推进杆塔管线等宽带网络设施共建、开放、共享。基础电信企业不再自建铁塔等基站配套设施，铁塔公司统筹三家基础电信企业铁塔等基站配套设施及重点场所室内分布系统的建设需求，统一建设，促进行业集约发展。各企业要积极推进杆路、管道、干线及本地传输资源、小区宽带网络设施资源、网络运行维护、应急通信保障等方面共建共享，提高资源利用率，共同加快网络覆盖，提升网络能力，改善用户体验。在符合安全规范和技术标准的前提下，基础电信企业与电力企业可通过协商来加强双方在电力杆路、管道等资源利用和维护上的合作，促进资源整合共享，提高效率和效益，避免重复建设。（五）有效降低网络资费。积极开展民营企业宽带接入网业务试点、移动通信转售等业务，吸引民营资本参与宽带网络设施建设，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，通过有序竞争持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平。基础电信运营企业要积极承担社会责任，切实贯彻国家提速降费要求，采取各种办法降低网络资费价格，增强服务能力，提升服务水平，让老百姓享受到方便实惠，让人民群众有更多的获得感。三、政策措施（一）加强规划引领。市州、县市区人民政府要将宽带网络设施建设纳入当地城乡建设规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性规划；将宽带网络设施作为交通、水利、市政等公共设施的重要配套设施，与主体工程同步规划设计和建设。在审查审批老旧城区改造规划，以及新建住宅小区、商业区、地下综合管廊等建设项目的规划方案时，要将建设宽带网络设施的有关规划设计和预留安装条件作为审查的重要内容。各地城乡规划部门要会同通信部门组织编制城市通信基础设施专项规划，并将通信基础设施专项规划有关内容纳入相关控制性详细规划。各市州、县市人民政府要明确城市通信基础设施专项规划编制的完成时限，规划编制责任部门要将进度完成情况及...