论改革开放以来党内基层民主建设基本经验［摘要］党内民主是党的生命，党内基层民主是党内民主的基础性工程，其重要性不言而喻。科学总结改革开放以来中国共产党推进党内基层民主建设的基本经验，对于党在新的历史时期扩大党内基层民主、增强党内生活的原则性和透明度具有重要的参考价值和借鉴意义。中国共产党；党内基层民主；基本经验［关键词］［中图分类号］D262［文献标识码］A［文章编号］1009-928X(2013)09-0015-03党内民主是党的生命。党内基层民主是党内民主的基础性工程，是推进党内民主建设的基础和重要切入点，是实现党员参与党内事务、行使民主权利、直接参与党内民主实践的基本途径。党的十八大报告明确指出，要“扩大党内基层民主……增强党内生活原则性和透明度”。党的十一届三中全会以来，党内基层民主建设理论实现重大突破，制度机制进一步健全，探索创新日益活跃，取得了一系列丰硕成果。总结这些成果和经验，对于继续扩大党内基层民主、谱写中国特色社会主义民主政治的华彩乐章具有重要的理论价值和实践意义。一、髙举建设之旗：坚持并巩固党的领导坚持并巩固党的领导，是我们做好一切工作的根本政治前---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---提。党内基层民主建设，是我国社会主义民主政治发展与完善的重要环节之一，其价值取向要以是否有利于坚持并巩固党的领导为准则。党内基层民主建设如若背离和否定了中国共产党的领导，便会失去依托，也就会显得毫无价值可言。前苏联共产党之所以丧失执政地位，最直接的诱因就是其在党内民主政治改革的价值取向上脱离了党的领导的这一正确轨道。前事不忘，后事之师。改革开放以来，我们党在探索“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的道路上不断前行，提出了四项基本原则是我们的立国之本，必须进一步坚持党的领导。正是在这个政治大背景下，我国经济社会各项事业都取得了长足进步。伴随着经济转轨和社会转型，社会生活方式、社会组织形式以及就业分配方式呈现多样化特征，公民主体意识和民主权利意识也更加浓厚，这些都对社会主义民主政治建设提出了更高的要求，尤其是在基层表现尤为突出。但随着基层治理逐步走向正规化和法治化，大部分基层党组织的传统组织管理方式显得不合节拍，这使得基层党组织的功能弱化，威信渐失。为了改变基层党组织的被动应付状态，发挥其桥梁纽带作用，从上世纪90年代初期开始，我们党不断借鉴农村村民自治的经验，首先在村级党组织推行民主选举的改革试验，继而进一步将其拓展到乡镇和街道社区基层党组织。与此同时，还有条不紊地开展了县乡两级党的代表大会常任制改革试点工作。从基层党组织民主改革的小范围试点到大范围推行，我们---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---党在社会主义民主政治建设上取得了里程碑式的意义：一是增强了党内生活的原则性和透明度，大大发挥了基层党组织的主动性、积极性与创造力；二是增强了党员的主体作用，保障了广大普通党员的民主权利，有力维护了党组织的团结与统一；三是发挥了基层党组织的战斗堡垒、桥梁纽带作用，密切了党群、干群关系，党的威信和党的凝聚力、向心力不断增强。诚然，纵观我们党基层民主的发展历程，我们不难发现，发展党内基层民主绝不等同于放任自流，而是在严守党内民主的政治原则与党内规章的前提下，不断拓宽普通党员民主参与的渠道。二、筑牢建设之堤：保障党员民主权利问渠那得清如许，唯有源头活水来。发展党内民主的逻辑起点是保障并发挥党员的民主政治权利。同理，党内基层民主的扩大与发展，也必须实现好、维护好基层党员的民主权利。唯有如此，才能充分调动广大基层党员的积极性，收到预期效果。否则，党内基层民主就会成为无源之水、无本之木，丧失活力甚至生命力。“文革”期间，广大党员民主权利不仅没有得到切实保障，甚至遭到了践踏，党内民主蒙上了阴影。保障党员的民主权利，首先要在指导思想上进行拨乱反正。党的十二大明确将党员的八大民主权利写进《党章》，并严正指出：“党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权...