改革开放以来党的社会建设基本理念的演进轨迹摘要：改革开放以来，我党的社会建设理念随着社会的发展不断完善和丰富。从“分配公平”到“地区发展公平”再到“城乡发展公平”，体现了党和政府的公平正义观。在人才培养和发挥人才作用方面，党的社会建设的理念主要表现为“四化人才”的理念、“尊重劳动”的理念和“保障人才”的理念。以人为本，促进社会和谐的科学发展观是我党社会建设基本理念的最高体现。关键词：中国共产党；改革开放；社会建设；基本理念：F12文献标识码：A：1006-723X(2011)11-0009-03我党社会建设的基本理念从经济建设、政治建设、文化建设的“三位一体”发展为包括社会建设在内的“四位一体”的全方位的建设，从效率优先、兼顾公平发展为效率与公平并重，直至和谐社会的建设，体现了党的社会建设基本理念在创新中发展，在创新中前进。分析我党改革开放以来社会建设基本理念的演进逻辑，有助于深刻理解当前和今后一个时期社会主义现代化建设的重大理论和实践问题。一、着力保障和改善民生的理念民生问题乃当今世界执政党所要面对的首要问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的根本要求。改革开放以来，从插队知识青年和冤假错案人员的急需安置，到下岗工人的再就业工程，再到农民工的合法劳动权利的保障，体现了党和政府着力保障和改善民生的理念。改革开放初，前陈旧账的累积，导致就业问题十分突出。党的十一届三中全会以后，党和政府非常重视就业工作，1979年邓小平同志谈到就业问题是“社会、政治问题”，通过灵活就业，特别是大力发展集体经济和个体经济，发展第三产业。对农村劳动力安排，贯彻“离土不离乡”的方针，吸收农村富余劳动力。80年代中后期，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中，我党第一次清晰而明确地提出了关于民生的“国家保障”转向社会化保障，并强调社会保障资金的要坚持社会化的方向，改变过去全部由国家包下来的办法，主要依靠企业和有收入的事业单位来承担，坚持社会化管理与单位管理相结合，并以社会化管理为主的改革方向。上世纪90年代初，党和政府对解决就业问题的认识进一步深化，从简单的增加就业岗位，上升为“合理开发利用人力资源”，功能上从保社会安定到为“发展国民经济的必要条件”，积极引导农村剩余劳动力向生产的深度和广度进军。在解决就业的手段上，从过去的政府安排转向运用经济手段调节就业结构，形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的就业机制，并把开发利用和合理配置人力资源作为发展劳动力市场的出发点。90年代末至21世纪初，下岗工人的就业问题再次成为民生焦点。江泽民同志指出：“就业是民生之本。”下岗工人的再就业，“已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题”，这一时期，对民生保障问题，已经上升为重大的“政治问题”，需采取确实有效的措施来落实。以胡锦涛同志为总书记的第四代中央领导集体，系统地提出了以改善民生为重点的“社会建设”和“社会体制”的改革，与“经济建设”并驾齐驱，对民生的保障开始走向系统化、体制化。“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”新世纪以来，农民工的就业和权益保障问题得到了党和政府的高度重视。近几年，金融海啸的后遗症带来大学生的就业难，党和政府高度重视这一民生问题，并采取切实有效的措施来促进大学生就业创业。这些措施包括鼓励和引导毕业生去城乡基层、去中小企业和非公有制企业就业，鼓励和支持毕业生自主创业，强化毕业生就业服务，提升毕业生就业能力和建立和完善困难毕业生援助制度等。可见，社会建设的核心内容就是要着力保障和改善民生，推进社会体---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---制改革，目的就是要让全体人民共享发展、改革成果。二、兼顾公平，共同富裕的理念公平与效率是考量社会经济制度优劣的基本尺度，同时二者也是一个历史范畴，从我党的社会实践经验来看，党的宗旨是为人民服务，因此必须准确把握公平和效率问题。改革开放以...